印度环境管理合规

投资印度的时候，不仅是在税务和人力上会需要注意合规问题，对于很多的制造业来说，环保问题也是需要关注的重心。但其实环保方面，不仅有着合规的限制，也有着巨大的投资机遇，本文初步简单介绍了一下环保方面的法律，欢迎投资环保的投资人进一步联系获取相关资料，探讨投资机会。

关于环境方面的立法监管框架：

根据印度宪法第21条规定了基本的生存权，最高法院将该条款解释为包括享有清洁和健康环境的权利，有难度的每个公民都享有该权利。在这基本框架下，具体由下列相关法律进一步规范和执行：

• 1986年《环境保护法（EPA）》——系保护环境的概括性立法，赋予了中央政府制定环境保护各方面规则的权利；
  

• 1974年《水（污染预防和控制）法》——系印度颁布的首部主要环境立法，规定了水污染的预防和控制，以及保持水的卫生；
  

• 1981年《空气（污染预防和控制）法》——规定了关于空气污染的预防、控制；
  

• 1980年《森林（保护）法》；
  

• 2002年《生物多样性法》——规定了生物多样性的保护、可持续利用，公平公正使用生物资源、知识及其附带的利益；
  

• 2006年《在册部落和其他传统森林居民（承认森林权利）法案（简称，森林权利法）》——承认居住在森林的部落社区和其他传统森林居民对森林资源的权利，通常这些部落依赖于森林资源，以满足包括生计、居住和其他社会文化需求；
  

• 1972年《野生动物保护法》——保护印度的野生动植物
  

• 1991年《公共责任保险法》——规定了公共责任保险，以便在处理任何危险物质时发生事故的人提供即时救济；
  

• 2010年《国家绿色法庭法案（NGT法案）》——规定设立国家绿色法庭，以有效和迅速地处理与环境保护和森林及其他自然资源保护有关的案件，包括执行与环境、相关人员和财产及其附带事项的赔偿损害提供救济和赔偿。
  

主要监管机构

对于环境方面，印度的主要监管机构是环境、森领和气候变化部（MoEF&CC）、中央污染控制委员会（CPCB）、国家污染控制委员会（SPCB）和污染控制委员会（PCC）、中央地下水管理局（CGWA）和国家首都地区及毗邻地区空气质量管理委员会（CAQM），具体作用如下：

• 环境、森领和气候变化部（MoEF&CC）——负责实施与保护国家自然资源（包括湖泊和河流、生物多样性、森林和野生动物）、确保动物福利、预防和减少污染有关的政策。部门有权为某些类别的重大项目授予环境许可，其他对环境影响较小的项目需要向州当局寻求此类许可。同时，该部门还负责制定和通报各行业的环境标准，如排放标准。
  

• 中央污染控制委员会（CPCB）——负责就有关水和空气污染防治的任何事项向中央政府提出建议；制定预防、控制或减少水和空气污染的全国性政策；协调国家委员会的活动并解决部门间的争端。同时，该委员会负责发布各种行业的技术指南，包括根据活动的性质、使用的原材料、对环境造成破坏的可能性等将行业颜色分类为红色、橙色、绿色和白色。
  

• 各州的SPCB和联邦领土的PCC——受托执行《水法》和《空气法》的规定，并全面执行EPA的规定，有权力向污染行业发出关停、罚款、环境恢复政治措施等的通知。除此之外，SPCB还负责对所有需要环境许可才能建立和运营的行业进行定期监测，确保按照规定的环境标准运作。同时，SPCB还有权对污染行业提起刑事诉讼。

• 中央地下水管理局（CGWA）——负责印度地下水开发和管理调控。如某个地区缺水，CGWA有权宣布某些地区为通报地区。除饮用和家庭用途外，不允许出于任何目的情况下，未通报就抽取地下水。所有目前正建或打算新建的项目，包括了采矿和基础设施等，都必须从CGWA处获得无异议证书。
  

• 国家首都地区及毗邻地区空气质量管理委员会（CAQM）——成立目标是为了更好地协调、研究、识别和解决德里国家首都地区和毗邻地区的空气质量指数问题。该委员会专门监测各州为防止造成空气污染因素采取的措施，如秸秆焚烧、工业排放、道路扬尘、车辆污染、建筑活动、生物质燃烧等。
  

除了上述监管机构之外，印度最高法院和国家绿色法庭也同样在环境保护方面发挥至关重要的作用，其中国家绿色法庭（NGT）是专门的法定法庭，旨在处理涉及“与环境有关的重大问题”的案件，上诉案件是由印度最高法院审理。

适用行业

任何希望在印度成立实业，都必须根据具体情况向SPCB或PCC获得成立许可（Consent to establish, CTE)，在成立之后，项目必须向同意机构申请经营许可（Consent to Operate，CTO）。获得许可的前提是要先进行环境影响评估（EIA），继而并获得环境许可（EC），取决于行业的性质和计划经营规模。

根据实际项目情况，其他许可证亦可能适用。如该行业需要使用地下水，则可能需要CGWA的无异议证明（NOC），如该行业产生废物，则可能需要向SPCB或PCC申请关于废物管理的授权。

根据印度法律，39类、投资金额超过5亿卢比的项目，必须进行环境影响评估。环评的维度广泛，而且需要由申请人提供项目对环境有利的证据。在授予项目环境许可之前，当局会对开展的项目进行筛选、界定范围、公众调研、评估等一系列流程，确保项目不仅每个方面都有关部门的评估，而且还与当地居民进行了调研，以便可以预见到的问题都得到解决。如评估过后未能获得相关许可，项目人可向NGT提出上诉。

EPA第2（a）节中将“环境”定义为水、空气、土地以及水、空气、土地与人类、其他生物、植物、微生物和财产之间存在的相互关系，还规定了在环境实验室中测试样品的程序，如违反，则会按照15条规定处以最高10万卢比和5-7年的监禁，并关停项目的权力。

管理废物监管

• 2016年《塑料废物管理规则》
  

• 2016年《电子废物管理规则》
  

• 2016年《危险废物和其他废物（管理和越境转移）规则》
  

• 2016年《建筑和拆除废物管理规则》
  

• 2016年《生物医疗废物管理规则》
  

• 2016年《固体废物管理规则》
  

• 2016年《电池（管理和处理）规则》
  

相关保险

在印度，很少有保险公司会承保环境风险，并提供污染法律责任保险。1991年公共责任保险法规定，所有与危险化学品生产和处理相关的所有者都向环境救济基金捐款，该基金将用于向因不当处理危险化学品而导致事故受害者提供赔偿。