缅甸:若开邦穆斯林与佛教徒冲突持续,民族与宗教冲突风险持续预警
2017年8月13日,缅甸西北部若开邦(Rakhine State)包括首府实兑(Sittwe)在内的15个镇区,数千民众举行大规模游行示威。强硬派佛教徒对政府所提诉求包括:按照1982年国民法对非法入境的罗兴亚族(Rohingya)穆斯林进行严格身份审查;驱逐若开邦境内的联合国难民事务高级专员办事处(UNHCR)、联合国世界粮食计划署(WFP)、国际非政府组织(INGO)等国际援助组织,声称上述组织暗中支持伊斯兰教极端势力;允许当地居民组建民兵组织;政府部署更多警力到若开邦北部,以保障治安;根除罗兴亚族暴恐分子等。该群体誓言发动更多抗议示威,直至其诉求得到满足。(来源:iCover全球安全研究信息数据库)
【点评】既往记录显示,近年来,若开邦穆斯林族群问题一直受到国际关注,穆斯林族群与佛教徒间的冲突对该地区安全构成重大威胁。2017年7月4日,缅甸西北部若开邦首府实兑地区,7名穆斯林难民乘车返回难民营途中,路经若开族人员居住村庄发生冲突,造成前者1人死亡,剩余6人受伤。国务资政部遂宣布,为防止冲突进一步扩大,实兑地区已提升安保等级。6月27日起,缅甸若开邦东北部地区,缅甸军队开始戒严,防范罗兴亚族(Rohingya)极端穆斯林叛乱分子继续滋扰本地佛教徒与可能袭击缅军警。事态起因系该邦罗兴亚人近期接连滋扰、屠杀当地佛教村民,致约200名佛教徒逃离。此外,与若开邦接壤的孟加拉国东南部边防军也已高度戒备,严防恐怖分子“溢出”,发动越境袭击。
当前,缅甸若开邦孟都(Maungdaw)、布帝洞(Buthidaung)和拉代当(Rathedaung)等地区,时常发生暴力事件及安全问题,民众生命财产安全不断遭受威胁。
鉴于以上情资与事件分析,尽管缅甸当局努力缓解冲突,但由于双方宗教矛盾由来已久,本轮抗议示威或持续发酵,引发双方对峙进一步升级。建议中方人员做好缅甸部分区域长期面临宗教冲突和抗议示威的准备。中方人员近期应谨慎或避免前往若开邦等缅各地穆斯林聚居区,尽量缩短在当地政府部门、军警设施及宗教场所周边逗留的时间,密切关注媒体相关报道,提高警惕,注意安全防备,适度提升驻地与随行安保等级,做好应急预案,同时避免谈论宗教、民族、社会敏感话题,以免遭受影响。在外人员还应预计偶发性交通中断、安保措施加强、以及宵禁、紧急状态等严重情形,以及可能的警民对峙、民族宗教冲突、暴恐活动与局部动荡风险。同时,应严格遵循缅甸军警及政府部门有关禁令,并听从当局发布的最新指示行动。(来源:安库风险信息公司)