涉外专业服务迎“一带一路”机遇

当前，涉外专业服务行业的发展明显滞后，已成制约我国企业“走出去”的重要因素。鉴此，要深刻认识到涉外专业服务的公共属性和溢出效应，充分利用建设“一带一路”重大项目的有利时机，依托项目扶持该行业的发展，为企业“走出去”保驾护航。

涉外专业服务已成为制约企业“走出去”的短板。目前，“走出去”支撑体系已初步成型，但各个层面的能力并不均衡，其中涉外专业服务能力相对薄弱。

浙江省工商联的调查表明：61.6%的受调查企业认为，国内的法律、会计等专业服务不能满足“走出去”的需求；85.3%的基层工商联表示，对国外法律、税收、金融等制度缺乏了解，是制约其发挥作用的首要问题。

亦有权威机构的调查显示，我国企业海外投资的成功率只有三成，收获的教训远多于经验，其中一大教训就是对东道国的法律、政策缺乏深入的了解。缺乏法律、咨询等专业服务的支持，企业“走出去”难，“走进去”更难，“走上去”更是难上加难。

涉外专业服务事关经济信息安全和国际话语权。专业服务机构通常掌握企业核心信息的第一手资料。基于其专业能力和第三方立场，专业机构在全球治理体系中的话语权也正逐步增强。涉外专业服务行业发展滞后，不仅妨碍我国企业走出去，而且导致我国的国际话语权流失，甚至影响国家的经济信息安全。

“一带一路”沿线国家大多是发展中国家。与这些国家相比，我国在经济总量、资金实力、技术水平、建设经验等方面都具有比较明显的优势，在项目中享有较大的话语权。在循序国际惯例、尊重东道国法律的基础上，负责项目建设的我国企业，完全有可能利用这种优势，优先选择本国专业机构提供涉外服务，带动这些机构进入东道国市场，促成这些机构与东道国相关机构的合作，为我国专业机构在实践中提升涉外服务能力创造条件。

虽然我国的海外投资有相当部分落在了发达国家市场，但由于这些市场的专业服务行业比较发达，我国机构进入这些市场可谓困难重重。而“一带一路”沿线国家本土涉外专业服务行业普遍相对落后，这就为我国涉外专业服务行业的发展提供了相对宽松的市场环境。充分利用“一带一路”建设的空间，稳扎稳打，实现“农村包围城市”是完全可能的。

与国际巨头相比，我国专业机构虽然还存在差距，但得益于本土涉外业务的锻炼，也已经具备了一定的涉外服务能力，有的还表现出进军国外市场的强烈愿望。只要提供适当的机会，采取适当的方式，扬长避短，精诚合作，我国专业机构为“一带一路”相关项目提供涉外服务是完全可行。

深化认识，转变观念。涉外专业服务具有较强的公共属性，能够产生巨大的溢出效应，在推动企业“走出去”过程中，发挥着不可或缺、不可替代的作用。要转变迷信“市场机制”作用的观念，转变针对单个项目“就事论事”的观念，深刻认识到扶持涉外专业服务行业的必要性、可行性。

引导企业优先选用本土机构。涉外专业服务是个能力习得成本高、实践性强的行业。由于发展时间短，基础薄弱，而且直接面对国外机构的竞争，本土服务机构一直面临“大企业不需要、小企业负担不起、外国公司不信任”的难题。针对“一带一路”重大项目对各种专业服务需求大、要求高、带动力强的特点，应尽快出台并落实相关政策措施，引导企业、尤其大型国有企业，优先选用本国的专业服务机构，实现抱团出海，协同发展。

打破壁垒，整合资源，提升能力。科研院所、商协学会聚集了众多专业人才，但缺乏实际操作层面的经验。要利用“一带一路”重大项目建设的机遇，打破壁垒，整合资源，集中优势，取长补短，实现完成一个项目就编译一批资料，摸清一个市场，培养一批人才，带动一批涉外专业服务机构快速成长。

（作者系京师律师事务律师）

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