上海为特殊物品进口建立闭环管理

上海为多种特殊物品进口建立闭环管理，有效助推了上海生物医药产业逆势快速增长。

特殊物品指微生物、生物制品等用于生物医药研发的重要材料。2020年7月，上海海关和浦东新区人民政府联合发布《关于优化特殊物品入境检疫，促进上海生物医药产业发展改革试点的公告》，正式建立由地方政府部门主导，海关、卫生、药监、科技、环保等多部门参与的联合评估和监管机制，并在优质诚信企业开展试点，对进口特殊物品实行“企业建立完善的生物医药安全控制体系+入境前办理审批+入境后各部门开展后续监管”的管理模式。

据上海海关卫生检疫处相关负责人娄亚婷介绍，一年半以来，已有四家生物医药行业代表性企业加入相关“白名单”，在特殊物品进口过程中享受到高效、便利服务。

上海推进科创中心建设管理办公室经济发展处相关负责人杨伟民认为，对特殊物品进口企业建立“白名单”制度、实施联合监管，实际上是从原先各个监管部门各自监管的模式，向以信用、分类、风险、动态为核心的更加高效的联合监管模式转变。

生物医药企业药明康德进出口业务负责人程丽莉认为，新冠肺炎疫情发生后，全球市场更加渴求生物医药创新产品，相关研发生产的竞争更加激烈，全世界都在拼速度、拼效率。作为全国生物医药产业高地，上海及时建立联合监管机制，对特殊物品进口实施闭环管理，是一项富有远见的举措。

“2020年以来，徕博科业务呈现高速增长。”徕博科医药研发（上海）有限公司公共事务高级总监张伟玲说，企业在全球其他地区的研发业务纷纷向上海汇集。

据介绍，为了让特殊物品进口的全链条监管更加高效精准，上海联合监管机制近期共同开发了数据管理系统，推进监管数字化转型，逐步实现智能化管理。今后，联合监管机制内的各监管部门通过数据管理系统，就可实现企业入境产品的全流程监管信息共享和互通，有效形成监管闭环，杜绝监管漏洞。