直击一带一路的四大痛点

“痛点”一：战略环境有待优化

第一，国内痛点是：1、操作层面，基层普遍寄希望于中央怎么说，基层创新不足，顶层设计与基层创新缺乏有效互动；2、主体层面，国内主体资源未能成功整合，政府、企业、专家学者与智库、媒体等四大主体资源未能有效对接，各说各话，没能形成合力；3、认知层面，有人认为“一带一路”就是要获取能源资源以及输出过剩产能，有人认为“一带一路”就是要挑战美国霸权，有人认为“一带一路”就是要恢复新版的朝贡体系，还有人坚定地认为“一带一路”是国际关系史上最大的烂尾工程，导致国内民众以及国际社会不清楚“一带一路”到底是什么，如此的“认知纠结”，很难保证顺畅地开展工作。

第二，国际痛点是：1、在国际社会看来，“一带一路”目前的原则性倡议多，可操作的内容少。2、未能庖丁解牛地了解每一个丝路国家：往往把22个阿拉伯国家看作一个整体、把五个中亚国家看作一个整体、把十个东盟国家看作一个整体、把54个非洲国家看作一个整体……，据此制定整齐划一的“打包政策”。但“一带一路”要真正具有生命力，就不能想当然地、简单片面地同丝路国家打交道，要真正去了解每一个国家、每一个群体对中国的期望、对我们的需求。战略的避讳是笼统和肤浅。3、中、美、俄、欧、印等大国对于“一带一路”的合作共识严重不足。

于今(中国少数民族文物保护协会常务副会长、东中西部区域发展和改革研究院执行院长、国家智库总编，上海大学智库产业研究中心主任)：各种对“一带一路”的疑虑、误读，归根于战略思维的缺乏。因此，应当以战略思维加强对“一带一路”的研究，注意三个问题：首先，不能用肤浅的、近视的眼光来看待和评价“一带一路”国际合作倡议，要着眼于解决长远发展中有可能产生的矛盾和问题。其次，不能用封闭的、保守的态度来开展“一带一路”的宣传工作，一方面要加强自我宣传的力度，另一方面又要加强海外传播的力度。再次，不能用碎片化的、零散的方法来研究“一带一路”国际合作倡议，要用系统的、科学的方法来研究“一带一路”。

“痛点”二：对外传播存在缺陷

梁海明:“一带一路”倡议最大的痛点之一，应该是外宣机构暂未能把“一带一路”的内涵、理念成功地对外传播开去，外国不仅仍对该倡议了解不深，部分沿线国家甚至误会颇深，尤其是受到文化冲突、现实利益冲突等因素影响，部分国际舆论对“一带一路”倡议作出了不少负面评价，甚至存在抹黑的情况。比如有部分人现仍口口声声认为“一带一路”是“中国版马歇尔计划”或是针对美国“跨太平洋伙伴关系协议”(TPP)的挑战。

有俄罗斯、印度等地学者担忧“一带一路”将挑战现有区域乃至全球经济体制，排挤其他国家的利益，部分东南亚发展中国家则担忧“经济控制”或是中国意图掠夺当地资源等。本人认为，“一带一路”倡议未来要在海外传播中准确让各国了解其内涵、用意，感受到倡议所带来的各项机遇和利好，并尽力消除各国对构想的误解，从而为“一带一路”顺利落实营造良好的舆论氛围，应当充分考虑跨境传播的特殊性，减少由内向外、由上至下式的灌输性传播模式，更多考虑运用丰富的手段和工具，避免重蹈过往对外宣传工作中走过的误区。

此外，现在的外宣，主要是针对“一带一路”沿线国家的海外传播，对非沿线国家的传播不足，容易形成以是否沿线为门坎的“我们”与“他们”之别，此类舆论上强化差别，随时会导致新的对立阵营出现，很拉仇恨，是一个较大的痛点。

唐僧走出去取经，因没有做好海外传播，导致处处受挫。当时唐朝海外传播的工作基本没法做，唐僧只懂照本宣科，没有多方位宣传，搞得唐僧三个这么著名的徒弟，路途中的国家、妖怪都不大知道，要是知道了孙大圣在队伍里面，他们抓唐僧前就要再掂量掂量，可能就会减少西天取经的很多折腾。除了海外传播外，国别研究也很重要，如果事先知道一些国家不欢迎和尚，一些国家是女儿国，就可以避开这些国家。

中国企业走出去，也差不多，需要借鉴当中的经验教训。妖怪都知道吃唐僧肉长生不老，也都知道唐僧来了，但都不大知道唐僧有保镖，这说明作为西方老大佛祖的弟子，西方的媒体懂得帮唐僧宣传和包装，唐僧赞成一朵花。唐朝的媒体没有那个意识。

从唐僧出生到出家，唐朝媒体把他包装得和社会有深仇大恨似的。走的是那种“我很穷，我很苦，所以我光荣”的宣传口径老路，对外没有很好地进行“双向沟通”，更多自说自话，导致无法进行沟通交流，误解和质疑就出现了。

与此同时，外宣也需要把握一个度，以及要有其他的保障和推进，有个系统工程。要不，即使把唐僧的保镖孙悟空宣传地非常强大，妖怪一抓到唐僧，会立马把他吃掉，就不再呼唤朋友一同过来同享唐僧肉了。因此，外宣工作也和外交工作那样，可能需要有重大改革才行，可以参考港式文化、台式文化如何对外传播的经验。

“痛点”三：企业、人文等软实力层面亟待优化，品牌意识有待提高

梁周敏(河南省委党校副校长)：

“一带一路”走出去的主体是人，是由有意识、有理念、有不同价值观组成的千千万万个企业，是有文化涵养和秉赋以及大开放理念的现代中国人，只有有了正确的对外发展观，然后才可论及项目、资金、技术以及发展效果的多赢和共赢。如果我们的企业没有正确的合作开发理念，我们的人民没有平等和公正的社会心态，国家如果缺乏大国的担当意识和重塑世界发展新规则的勇气和胆略，“一带一路”不可能健康而又可持续地发展。

如果我们的企业生产理念不先进、产品品质无保障，出现问题又不能有效及时的解决，积少成多就会成为问题甚或产生相应的矛盾和危机，影响我国“一带一路”的正确实施。况且追逐市场利润最大化是企业的本质，也是企业走出去的动力，所以我们对企业家的行为不能理想化，既支持爱护企业走出去的热情，又要有正确理念的引导、道德教化的说理，更要有相关产业政策的约束和法律法规的监督和制约。

“痛点”四：沿线各国态度复杂

陈平(国际民间艺术组织IOV全球副主席、中国区主席)：

第一，切忌变成剃头挑子一头热，只有我们自己富有热度和需求，而国际上缺乏足够的认知和兴奋度，是不行的。

第二，尽快培养和挖掘外交人才，外交人才不是仅仅会说外语的人，而是真正了解当地国家文化、风俗、政治、经济甚至宗教，富有知识和气度的精英。外交需要智慧，更需要修养，所谓知己知彼。

第三，切忌落入自言自语的境地。“一带一路”应该是双向的一种合作关系，不仅仅是中国向海外的各种项目输出，也有引进。包括各类经济利益的互惠以及文化引进。所以，“一带一路”是双向互动的举措，各国也必须本着诚意、平等的态度“加盟”，我们并不需要凑国家数，而是求质量。

第四， 痛点还有可能是一些贫困与落后国家对中国的过高期待。我们不是援外，也不是去无偿投资与援助，而是共赢共建、共同繁荣。因此，“一带一路”的定义与目标要清晰，不能模糊，也不能含糊其辞。

第五，中国企业走出去，投资办厂，要真诚帮助当地国家解决就业，要对沿线国有所帮助，对他们的发展要有所贡献。这是获取当地国民心的一个重要途径。今年一月我应邀去毛里求斯访问，得知一个中国企业在当地投资，签了90年合同，但是中国企业在置地之后，八年之内没有进行任何建设，导致上一届政府下台还落下口舌，新一届政府要求解约的后果。

第六，痛点还有可能出现很多国家只是观望，而不会真心参与，有利时，出来加盟，有困难时，并不会真诚支持，所以我们要有独立性、防范意识，要游刃有余。第七，文化交流要做到平等、公允，尽可能发挥民间的力量，既走出去也要引进来。淡化政治，研究不同民族、不同宗教之间的对话渠道和互动机制。