胡鞍钢：“一带一路”并不是中国版“马歇尔计划”

如何来认识“一带一路”的本质特征呢？这里，我用了两个关键词：一是从经济学的视角看，这是一场规模宏大的“经济地理革命”：从重塑中国经济地理到重塑沿线国家经济地理，进而重塑世界经济地理；二是从国际关系的视角看，是开启了一个“共赢主义时代”，这既不同于500年前的殖民主义、近200年前的帝国主义，也不同于二次大战之后的霸权主义。“一带一路”开创了互利共赢的非零和博弈的新模式。

从“一带一路”的背景来看，为什么是由中国领导人所倡议？又为什么被沿线国家所接受？最根本的原因，就是中国已经走进世界经济舞台的中心，成为世界第一大贸易体，又成为世界200个国家和地区的第一大、第二大和第三大贸易伙伴，成为世界及各国最大的利益相关者、命运共同者。中国带头倡导共赢主义，势必会极大地推动全球经济增长、贸易增长、投资增长，使世界各国受益。从长远视角和基本趋势看，的确是一场空前规模的经济地理革命。

从全面对外开放到倡导共赢主义

中国所倡议的“一带一路”最大的特点就是共赢主义，具体地讲，有如下几方面的特点：

首先，“一带一路”建设是全面开放的新型国际合作，也就是说它向所有国家开放，无论是沿线国家，还是域外国家，均可通过参与共建，为本国和区域经济的繁荣发展做出贡献。这不同于双边或多边自由贸易区，对内是开放性的、平等的，但是对外是排他性的、不平等的，而“一带一路”则对所有参与方都是开放性、平等性的，因而就有包容性；这也不同于国家或地区集团俱乐部物品，非成员也可以参与并获益。

其次，“一带一路”建设是互利共赢的，也就是说它的所有参与方都是基于非零和博弈规划，无论是贸易，还是投资，均本着互利共赢的原则。无论国家或地区大小，无论人口多寡，无论穷国富国，无论何种文化，中国都愿与其开展互利共赢的合作，寻求利益契合点和合作最大公约数。主要有三种方式：一是双赢模式，如双方投资协定（BIT）谈判；二是多赢模式，如双方合作开发第三方市场，一举多得、三方共赢，如李克强总理在欧洲所建议的，中国企业在发展中国家和中东欧地区开展产能合作项目，要采购欧洲国家部分装备，同时也发挥自身装备制造和集成能力优势，提高技术和节能环保水平，为当地国家基础设施建设和产业发展提供可靠装备；三是共赢模式，多举多得、多方共赢如由多国合作开通的欧亚大陆桥中欧货运专列。

第三，“一带一路”建设的关键是互联互通，尤其涉及基础设施建设的互联互通，诚如中国有句俗语“要想富、先修路”，中国愿意帮助沿线国家改善和修建各类基础设施，使亚欧非大陆之间真正能够互联互通，以此促进货物贸易增长、服务贸易增长、直接投资增长，建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络。

第四，“一带一路”建设是迄今为止世界上规模最大的跨区域合作。它贯穿亚欧非三个大陆，一头是世界上经济最活跃的东亚经济圈，另一头是世界最发达的欧洲经济圈，中间广大腹地的中东、北非、中亚、南亚等发展中国家和地区人口众多、市场潜力巨大。“一带一路”至少有五条跨区域世界交通大通道，其中丝绸之路经济带有三条：一是中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；二是中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；三是中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路有两条：一是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；二是从中国沿海港口过南海到南太平洋。中国所扮演的角色就是促进欧亚非三个大陆基础设施等互联互通，进而促进它们之间贸易一体化、经济一体化。

第五，“一带一路”建设是迄今为止世界上人口规模最大的互利共赢的命运共同体。这包括60多个国家、44亿人口，又分成低收入、中等收入和高收入国家等不同类型国家。中国作为上中等收入国家，通过中国进出口银行、中国国家开发银行以及丝路基金（400亿美元）、亚洲基础设施投资银行（1000亿美元）、金砖开发银行、上海合作组织开发银行等金融机构，既可以帮助那些低收入、下中等收入国家，开发未来的特大市场，又可以与高收入国家合作，开发现实的特大市场。例如欧盟是中国的第一大贸易伙伴，中国则是欧盟的第二大贸易伙伴，双方合作还可以共同开发第三方市场。在改革开放之初，我国所接受了大量的政府开发援助（ODA），包括来自世界银行的ADD和日元贷款。正是因为这些低息贷款外援，使得我国得以通过基础设施改善减少贫困，改善投资环境，最后使得大量的私人投资FDI进入。“一带一路”建设将逐步结合政府开发援助、开发性金融以及市场配置这几方面的相互作用，以基础设施的互联互通作为优先领域，为沿线发展中国家提供基础公共产品，带动沿线各国货物贸易、服务贸易和投资的增长，以中国的发展带动沿线国家的发展和世界的发展。

从历史发展视角看，中国改革开放短短的三十多年，就从世界第29位贸易体迅速成长为世界第一大贸易体，充分反映了中国从半开放到全面开放，从浅度融入深度融入世界经济，从建立开放型国内经济体系，到建立开放型世界经济体系，中国是对外开放和经济全球化的直接受益者。进入21世纪的第二个十年，中国从全面对外开放再到“一带一路”建设，也充分体现了中国所倡导的“共赢主义”。互利共赢不同于零和博弈，是可重复、可持续、可信赖的非零和合作。这是基于“得道者多助、失道者寡助”的文化基因和历史铁则。中国作为世界最大的贸易体、第二大经济体，一是有意愿、有目的地提出“一带一路”建设的愿景，也是有能力、有条件提出各种可行的行动方案与沿线国家去共同实现。

从重塑中国经济地理到重塑世界经济地理

“一带一路”建设本质就是一场规模宏大的、极其深刻的、相互关联的重塑经济地理革命。

世界银行《2009年世界发展报告：重塑世界经济地理》首次提出了21世纪重大的发展思路，根据新经济地理理论、新贸易增长理论、新经济增长理论来重塑世界经济地理，它提出了经济地理的三个特征：密度、距离和分割。密度指每单位土地的经济总量；距离指商品、服务、劳务、资本、信息和观念穿越空间的难易程度；分割指国家之间、地区之间商品、资本、人员和知识流动的限制因素。从原因层面分析了经济地理变迁的动力、聚集、迁移、专业化和贸易等市场力量。报告的结论是：这些经济地理变迁仍然是发展中国家和地区成功发展经济的基本条件，应当对其予以促进和鼓励。

《改变世界经济地理的“一带一路”》上海交通大学出版社出版

对中国而言，所谓有效地发动和促进经济地理革命，就在于促进规模经济、要素自由流动和集聚，如城市化、开发区等，不断提高经济密度（包括人口密度、经济总量密度、贸易总量密度、科技密度等）；加强各类基础设施建设，大大缩短物理距离和空间距离，大幅度降低运输成本、物流成本，实行贸易自由化、投资自由化、服务便利化，降低市场准入门槛，扩大市场规模和市场主体（实有企业、个体工商户等）规模，增强专业化程度，促进城乡一体化、区域一体化（指周边国家和地区）、全球一体化；大幅度地消减绝对贫困人口，不断提高收入水平，消除各种人为分割，实现基本公共服务均等化，着力改善人民生活质量（如提高人均受教育年限、人均预期寿命等），缩小城乡收入差距、地区发展差距等。

事实上，中国改革开放的本质不仅是一场经济革命，也是一场前所未有的经济地理革命。这里我特别使用了“革命”一词，其含义是指：“推动事物发生根本变革，引起事物从旧质到新质的飞跃。”突出表现为一是交通革命，特别是高速公路革命、高速铁路革命，从无到有，从少到多，从多到世界最长，到2014年里程分别达到11.2万公里（超过了美国9.2万公里）和1.6万公里（在建规模达1万公里）；二是能源革命，特别是建成了覆盖国土面积最大、供电人口最多的世界最大规模的国家电网，特高压长距离大容量输电；三是互联网革命，成为世界最大互联网用户国，2014年底，达到6.49亿户，约占世界30亿用户的21.6%，也相当于美国2亿用户的3.2倍，中国还是移动互联网用户最多的国家，2014年底为5.57亿户，约占世界24亿用户的32.2%，成为世界互联网普及化、缩小数字鸿沟最成功的国家之一；四是城镇化革命，城镇人口超过了7.5亿人，相当于2个美国总人口，比一个欧盟总人口（5亿人）还要多得多。

所有这些革命，都是在过去仅用了30年左右的时间所发生的，先是出现极大的不平衡，后是迅速地扩散、应用，进而开始趋同，大大促进中国区域一体化，导致地区发展差距从2004年之后开始持续缩小，这包括东中西趋同、南北趋同，全国各地区人均GDP相对差异系数从2004年的75.1%，到2014年降至43.5%，下降了31.6个百分点，已经大大低于1990年水平（55.4%）；也促进了中国城乡一体化，导致城乡居民收入差距从2009年开始不断缩小，从2009年的3.33倍，下降至2014年的2.92倍。

开启共赢主义时代

从世界性的经济全球化发展过程来看，先后经历了550年前的殖民主义（Colonialism）时代；近200年前的帝国主义（Imperialism）时代，包括法西斯主义（Fascism），成为全球两次世界大战的根源；二次大战之后70年来的霸权主义（Hegemonism）时代，先是苏美两霸，争夺世界势力范围，后是美国超霸、独霸，成为伊拉克战争、阿富汗战争、利比亚内战、叙利亚内战等的根源。

***主席主张共赢主义（Win-winism）：“和平而不是战争，合作而不是对抗，共赢而不是零和，才是人类社会和平、进步、发展的永恒主题。”在中国的引领下，21世纪的全球将迎来“共赢主义”时代。

与前三个时代相比，“共赢主义”时代最大的不同之处在于：前者具有不公正性，而后者具有公正性；前者具有歧视性，而后者具有平等性；前者具有排他性，而后者具有包容性；前者具有对抗性，而后者具有非对抗性；前者具有冲突性，而后者具有和谐性；前者具有不可持续性、暂时性，而后者具有可持续性、长久性。

中国推进“一带一路”建设，标志着开启“共赢主义”时代，将使中国在推动世界和平发展、共赢发展等方面大有作为，大有贡献。 中国从来没有像今天这样置身于世界经济舞台的中心，成为世界及各国最大的利益相关者；也从来没有像今天这样对世界经济发挥最大的作用，成为世界经济增长、贸易增长、投资增长的最大发动机；还从来没有像今天这样对重塑世界经济地理发挥最大的影响，成为推动全球基础设施建设互联互通最积极的力量。 中国越来越需要世界，世界也越来越需要中国。无论是大国或小国、富国或穷国、亚洲或欧洲、中东或非洲，都在关注中国未来的走向，都在倾听中国有力的声音。

“一带一路”，最值得称赞的是它所产生的最大外溢性、正外部性，大大地带动了南方国家集体崛起，根本地改变了两个世纪以来的南北经济大趋异，成为21世纪南北大趋同的“主力军”。中国有意愿、有条件也有能力帮助南方国家集体崛起，开启共赢主义的时代，共同构建一个和谐的世界、共富的世界、绿色的世界。

本文选自《改变世界经济地理的“一带一路”》