胡鞍钢：央企引领“一带一路” 把“中国的”变为“世界的”

在“一带一路”的整体战略中，国有企业特别是中央企业将发挥主力军作用。中国实现全面开放，全面“走出去”，必然面临着国家间的经济竞争。其实质是企业间的市场竞争，突出表现为各国跨国公司在全球市场的角力，如同世界经济奥运会、企业奥运会的公开竞争。在这个国际大舞台上，大量有竞争力的超级企业和品牌的出现和繁荣，才是我国经济发展实力和水平的最直观和有力的说明和反映。中国这样一个大国，大型的、并具有超强国际竞争力的国有企业，是我们在激烈的国际竞争中立于不败之地的根本。《国资报告》邀请清华大学国情研究院院长、公共管理学院教授胡鞍钢为《国资报告》发布的《“一带一路”央企布局与风险防控报告》撰写署名文章，题为《国企是落实“一带一路”宏伟蓝图的“主力军”》，本文为该文节选。

1全球视野下的“中国兵团”崛起

从国内视角看，国有企业的经济优势、市场优势明显，是中国经济社会保持持续稳定、繁荣的关键来源和重要动力。2013年，全国国有企业数占全国实有企业总数的1%，却创造了34.4%的全国税收、29.4%的全国财政收入，为13.6亿人民所分享，人均财政收入2794元。

在全球视野下，伴随着中国经济的迅速崛起，中国企业的国际竞争力、创新力和国际影响力逐步提高，在国际舞台上也开始扮演越来越重要的角色。随着近年来，加快走出去，特别是央企为代表的中国企业集体崛起，它们与蓬勃发展的民营企业一道，构成了越来越大的“中国兵团”，成为海外市场的“中国兵团”。

10年前国资委成立的时候，中国在500强中的国有企业大体也就是10家左右，随着国企特别是中央企业迅速强大，成为世界五百强企业的“中国兵团”，总体规模已经大大超过了居世界第三位的“日本兵团”。

中国对外工程承包合同额，从2010年的1344亿美元，增长至2014年的1918亿美元，增长了42.7%。对外工程承包带动了中国企业国际化，加速了中国装备制造“走出去”。

基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域，其核心的是基础设施现代化。李克强总理于2013年5月访问巴基斯坦时提出的中巴经济走廊交通基础设施的建设，将大大加强中巴之间交通、能源、海洋等领域的交流与合作，加强两国互联互通，同时也将极大地改变了新疆的经济地理，直接通向印度洋。

中国铁建与尼日利亚签订的沿海铁路项目总金额达到119.7亿美元，不仅刷新了中国对外承包工程单体合同额最高纪录，而且全线采用中国铁路技术标准。中国交通集团总承包的瓜达尔港，将成为到达印度洋的最近出海口；一期投资15亿美元的科伦坡港口城被誉为“21世纪海上丝绸之路的南亚明珠”；马来西亚的槟城二桥将作为标志性建筑向全世界展示“中国承包”、“中国建设”、“中国制造”的新形象；港珠澳大桥作为连接香港、珠海和澳门的巨大桥梁，在促进香港、澳门和珠江三角洲西岸地区经济上的进一步发展具重要的战略意义。从这个意义上看，基础设施投资是有效投资、长期投资，或者说从长期寿命角度来看接近零成本的投资，特别是降低所有市场主体、投资者的交易成本。

通过建立资本与技术双轮驱动机制，国有企业推动了整体产业链上下游企业的战略合作，促进了国有企业与其他市场主体间的协同创新和产业转型升级。国资委公布的数据显示，中央企业2013年研发投入3188亿元，超过了当年全国研发投入的三分之一，年均增长超过了20%。中央企业拥有国家级研发机构610个，约占全国1/4；国家专利金奖总数的1/4由中央获得。载人航天、探月工程、高速铁路、4G移动通信、北斗导航、特高压和智能电网、取向硅钢、百万吨煤炭液化、第三代核电技术等一大批创新成果，为我国成为一个有世界影响的科技大国奠定了重要基础。

2“国民互动”参与国际竞争

在推进“一带一路”建设过程中，国有企业特别是中央企业要与民企、其他所有制市场主体相互协同配合，争当“走出去”的领头羊。

在全球化条件下、国际竞争背景下、中国企业走出去的大趋势下，到2020年，国有企业的发展要实现“创建一批拥有核心技术、具有知名品牌的世界一流跨国企业”，逐步将“中国技术”变为“世界技术”，将“中国品牌”变为“世界品牌”，将“中国标准”变为“世界标准”。国有企业要充当走出去的“领头羊”，不仅要在国内环境下的“国民互动”，而是应当着眼于国内、国际两个大局，全面带领中国民企走出去，在开放条件下全方位参与国际竞争。

任重而道远。中国国企特别是央企如何更好的“走出去”，在“一带一路”建设发挥领头羊、主力军作用呢？

第一，认真落实国家提出的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》各项要求，并以此作为一带一路战略规划的引领方向和基本依据。

第二，通过调查研究，精心制定规划，明确战略目标和主攻方向，选择重点领域和国家与地区，筛选重大项目，筹集资金等。还要灵活地实施因国因业因企之策。

第三，积极创新“走出去”的落地方式，灵活采取贸易、投资、园区建设、技术合作、人才培训等多种方式，提高对外合作水平。

第四，创新抱团出海、联合出海、共同出海的出海方式，如上下游合作，国际产能合作，装备制造合作，国际工程承包合作，服务贸易合作等。

第五，强化风险防控，确保稳健经营和资产安全。

第六，加快培养和引进国际化人才。中国企业要成长为国际企业，进而成长为全球企业，最大的瓶颈不是资金资本，而是人才资本。既需要把国内人才送出去学习和锻炼，也需要积极吸引国际人才。以两条腿的方式来加快企业人才国际化。

第七，统筹国内国际两个大局，开拓国内国外两个市场，利用国内国外两大资源，创新国内国外两大技术。

企业兴、国家兴，企业强、国家强。可以形象地讲，中国作为东方巨人，无论是她的工业化道路还是她的所有制经济成分，都是从“一条腿走路”转向“两条腿走路”，越走越长，越走越强，越走越远。