CCG报告发布 建议中国实施更为开放的人才政策

2017年2月22日，中国与全球化智库（CCG）在北京总部举办报告发布会暨研讨会。会上，CCG发布《美国移民政策收紧 中国可抓住机遇实施更开放的人才政策》研究报告。报告中，CCG基于对中美两国国际人才政策的长期跟踪研究，针对性地提出十项建议，旨在建立更加开放、包容和灵活的国际揽才机制，实现我国在国际人才竞争中的后起超越。

报告对美国移民体系、移民政策进行了梳理，并对美国总统特朗普移民政策态度、原因和国际社会反应进行了分析。报告指出，美国新任总统特朗普于1月27日签署了“禁穆令”，还无限期中止奥巴马任内启动的在美重新安置叙难民计划。另据有关消息，特朗普意将收紧绿卡，改革现有H1B抽签制度，进一步收紧留学生签证，以确保美国学生就业优先。实际上，在历史上，美国就是一个建立在移民基础上的国家，而且移民已经成为美国科技创新的重要力量，其获得的创新专利量占据了总量的 1/3。尤其在互联网科技浪潮中，那些具有移民家庭背景的人才为美国科技创新贡献了重要力量。高科技精英们集体抵制特朗普的移民新政，正是因为不希望美国因为限制移民而丧失曾经拥有的核心优势。

报告同时分析了中国移民签证制度改革现状与发展。报告指出，在美国新政府收紧移民政策对同时，中国则主动对国际人才开放臂膀，招纳全球人才。自2015年7月起，京、沪、闽、粤等地相继出台了更加开放、灵活的涉及外国人签证、停留居留证件和永久居留证签发等出入境政策措施；习近平总书记也多次强调对广纳世界英才的高度重视和支持。2017年2月6日，中央全面深化改革领导小组第三十二次会议指出，“实施外国人永久居留证件便利化改革，要围绕服务国家人才发展战略，回应社会关切，在优化证件设计、改造信息系统等方面推进改革，着力解决外国人永久居留证可识验和便利化问题，推动永久居留外国人在华资格待遇落实”。

报告分析指出，美国移民政策的收紧对于正面向世界建立开放、包容和灵活揽才机制的中国而言实则是一个重大机遇，但中国目前存在的“绿卡”申请条件过严、相应法律法规和管理、服务机构缺失等问题，相对又削弱了中国的国际人才竞争优势。

基于中国与全球化智库研究团队的长期研究跟踪，报告从签证、永居、移民法、移民局等八方面提出了对策建议，助力建立更加开放、更具吸引力的国际人才竞争制度，实现我国在国际人才竞争中的后起超越。

发布会上，中国与全球化智库（CCG）特别邀请了CCG特邀高级研究员、国务院参事陈全生，CCG特邀高级研究员、国务院参事胡本钢， CCG高级研究员、中组部原副巡视员胡建华，CCG特邀高级研究员黄文政，CCG常务理事、燕定美中教育创始人兼总裁高燕定，CCG学术专家委员会专家、清华大学教授鲁白等各领域专家，就中国建立开放、包容和灵活的国际揽才机制面临的机遇、挑战及应对措施，特别是面对美国移民政策收紧，中国如何抓住机遇出台人才利好政策，“抄底”国际顶尖人才分享了观点。

CCG长期致力于中国的全球化战略、人才国际化、企业国际化等领域的研究，连续多年在社科文献出版社出版的《中国留学发展报告》、《中国海归发展报告》、《中国国际移民报告》、《海外华人华侨专业人士报告》等多部有影响力的蓝皮书。作为在人才国际化研究领域领先的国际化智库，CCG曾参与推动中国村人才新政21条等多个国际人才政策，并参与推动中国加入国际移民组织。