王辉耀：推进”一带一路“，应利用华侨的天然优势

从历史上中国移民的走向来看，“一带一路”正是华人走向世界的“路线图”。两千多年前，中国人从长安出发经中亚走向欧洲，走出了“陆上丝绸之路”；从东南沿海冲破重重巨浪“下南洋、走西洋”，开辟了“海上丝绸之路”。

据统计，目前居住在东南亚的华侨华人约占海外6000万华侨华人的2/3，主要集中在泰国、印度尼西亚、新加坡和马来西亚等国，而这些国家正是我国“21世纪海上丝绸之路”建设的重要力量。同时，改革开放后走出国门的934万国际移民中，大部分居住在北美和欧洲。近年来，随着中国企业国际化的推进，中亚和非洲的中国移民也在增加，他们已成为加强中欧、中非联系的桥梁和纽带，将会在我国“一带一路”战略中发挥重要作用。

近年来，华侨华人从业更加多元，经济科技实力有了很大提升，逐步融入当地主流社会，政治社会地位有所提高。这部分人才既是国家“硬实力”的载体，积极承担投资经商、创新创业等经济活动；也是国家“软实力”的载体，无形中传承和传播着中华文化。他们在促进新兴产业发展、引导外资进入、帮助中国企业“走出去”、推动中外科技文化交流、讲述中国故事、传播中国声音等方面发挥了重要作用。

“一带一路”战略的实施，离不开国际人才的支撑，而沿线国家的华侨华人对推进“一带一路”具有天然优势。中国应该积极发挥这一群体的作用，鼓励并积极创造条件让他们参与“一带一路”建设。同时，应以更开放的态度开辟相应途径，维护海外侨胞的合法利益，让他们感受到来自祖国的关心和帮助，从而更自觉地为祖国作出贡献。

移民推动中国企业国际化进程

随着中国高净值（即资产净值较高）国际移民在全球配置资产渐成趋势，相关金融机构也加速了海外布局的步伐，为该群体进行海外投资和资产配置服务。大量高净值移民向海外流动，客观上带动了国内金融机构及地产公司等资产配置机构的全球化，也为这些机构国际化提供了人才支撑。反过来，金融机构和地产公司国际化，也会促使当地的金融服务、地产业务更加具有中国元素，为当地中国移民带来便利。

美国全国房地产经纪人协会发布的“外国客户在美置业报告”显示，从2013年3月至2014年3月，中国人共计花费220亿美元在美国买房，环比增长72%，超过其他所有外国客户群体。伴随着中国移民的大规模涌入，美国、英国地产正在复苏，国内房地产公司也开始涉足国际地产。2013年，复星集团以6450万英镑收购伦敦金融城Lloyds Chambers办公楼；当年10月，又以7.25亿美元收购位于美国纽约的大通曼哈顿银行总部大楼。2014年9月，复星地产收购了日本IDERA资产管理公司，间接收购了日本东京天王洲花旗银行中心。

中国投资移民通常是“移民不移居”，其资本和移民身份存在较大风险，因此，投资移民的业务和事业依然在国内，即使获得了移民身份，也没有放弃中国国籍。他们的移民身份有利于其经营跨国业务，客观上促进了中国经贸的国际化。同时，当前新移民的知识水平较高，在讲好中国故事、重塑中国移民国际形象等方面发挥了正向作用。

释放“移民红利”的时代逐渐开启

研究发现，移民占发达国家总人口的比例大多超过10%，如美国为14.3%，加拿大为20.7%，英国为12.4%，德国为11.9%，澳大利亚为27.7%，新加坡为42.9%。但是，我国外籍人才的比例仍然较低。据联合国估计，2013年居住在我国境内的外籍人员共约84.85万人，占我国人口的0.06%，远低于发达国家和地区的平均水平10.8%，低于世界平均水平3.2%，甚至低于发展中国家的平均水平1.6%和最不发达国家的平均水平1.2%。

外国高层次人才可以在科研、教育、产业创新等各个领域发挥积极作用。过去30年，我国依靠破除限制国内人口流动的户籍、身份等障碍，收获了国内2亿多城乡人口流动的红利。随着我国越来越成为具有国际吸引力的移民目的国，应该进一步开放国际人才流动，开发世界“移民红利”，从而推动未来发展。

积极探索技术移民事业，加强引进国外智力

我国应加大引进国外智力力度，积极探索技术移民事业。首先，应认真规划技术移民工作格局，健全技术移民管理体制，推动政府部门技术移民治理法治化和服务化。其次，应尽快推进技术移民立法工作。世界范围内的技术移民立法源于20世纪20年代，最近十多年，英国、新加坡、法国、德国、日本等国纷纷推出自己的技术移民法。中国必须在世界各国的移民法竞争中占得一席之地，为引进国外智力创造良好的法制环境。