翟崑：“一带一路”政策体系发展及启示（上）

第十五届上海衍生品市场论坛于2018年5月29日、30日在上海举办。本届论坛由上海期货交易所与中国金融期货交易所联合主办，论坛以“改革新篇章，开放新里程——建设具有国际竞争力的中国特色期货市场”为主旨。新浪财经参与全程直播。

以下为文字实录：

非常感谢邀请，我来自北京大学，现在专门做“一带一路”的研究，刚才听到方总说要拓展在“一带一路”的布局，拓展市场，同时，牛老师对国际经济形势做了非常精确的解读，我从宏观角度把“一带一路”的政策体系给大家解读一下。

说到“一带一路”大家听了很多，至于它重不重要，习主席也说了很多了，关键我们还得听别的国家说它到底重不重要。去年9月份我正好在美国参加一个会议，一位老先生说了一句很重要的话，在座的很多是上海人，应该对这位老先生比较熟悉，90多岁的基辛格先生，当时中美建交上海公报，都是由基辛格完成的。一个世界级的政治家，他说的话一定很重要，去年9月他说“一带一路”变得无比重要，因为它将会影响到中美关系，每个人都要关心一带一路。下面我给大家解释一下习主席对这个事怎么想，我概括为一句话，”一带一路”是习主席关于时代之问的中国答案。习主席最近一次问世界怎么了是在4月10日博鳌论坛上，谈到改革开放如何和世界如何连在一起，他说”一带一路”是答案。十九大上这个答案也给了，一方面“一带一路”服务于美好社会，另一方面“一带一路”要服务于美好世界，总体来说“一带一路”就是一个内外联通的发展脉络。用习主席的话来说就是一个抓总的战略，目前来看比它更大的战略不太容易找到，为此规划一个格局，陆海内外联动，东西双向联动。这是习主席的一些思想。

关于组织框架，我把习主席最近五年来的讲话抽出一些关键词，把它组成一个有体系的框架，大家只要理解这个框架，就可以找到你在这个框架当中的地位和作用。这是期货，根据这个框架我们把期货的定位大致找到。

第一，习主席创造了“丝路人大认同”，他说我们都是丝路人，这是解决我是谁的问题。想干什么事先要名正言顺。做期货是属于什么样的丝路人呢？如果你想加入到“一带一路”大队当中，我总感觉“期”肯定是期望、未来，做期货就是为“一带一路”未来的利益做规划，并且获取未来利益，这样的定位。你要向中央、发改委写报告，明确定位很重要。

第二，“共建丝路伟业”的大目标，和平、繁荣、开放、创新、文明，期货业在当中算什么呢？期货这个东西可能时间已经非常悠久，自开放以来，最近40年在“走出去”的过程当中发挥什么作用，这个任务也已经完成。我在演讲之前大概看了一下中信期货的网页，你们网页上有一个栏目叫大事记，里面很少有涉及到一带一路的事情，“一带一路”已经五年，可以把“一带一路”的帽子扣上了，今天的帽子扣得很好，非常符合发展的潮流。

第三，打通“丝路大动脉”大手段。就是五个“通”，这是“一带一路”的主要内容。政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，要打通大动脉需要这五个“通”，五年之前一带一路刚出来的时候你把一带一路说对就可以，但是十九大以来进入第二个五年的时候你要能把“一带一路”五个“通”说清楚就可以拿分，现在所有关于“一带一路”的政策设计框架，各个部委和地方的都是按照这五个“通”来设计，去年“一带一路”国际合作高峰论坛也是根据这五个“通”设计的。一方面习主席演讲分两部分，第一部分讲过去几年“一带一”路在五个“通”方面的发展，第二部分讲未来“一带一路”五个“通”怎么进展，大概有200多条项目成果，而且最近几年所有领导人都在具体落实这200多项成果。

我们如果再放到期货上，期货和政策是要有政策沟通的，你要到国家外面进行连接的话，相关设施很重要，贸易这是最相关的，资金也是最相关的，最后期货贸易能够对大家的民心有一些助力，可能就会更好一些。所以五个“通”方面期货也是完全可以提上来的。

倒数第二个框架就是要提炼“丝路精神”大理念。一带一路有一个举什么旗走什么路的问题。这个问题上中国会有一个陷阱，中国现在硬实力比较强，但是软实力比较弱，关键问题是我们的价值观和别的国家不太一样，尤其是意识形态，当我们提人类命运共同体的时候，我们就会遇到一个困境，人家不认同你。“丝路精神”解决了一个非常重要的问题，它绕过意识形态的一个陷阱，别的国家不认同你，“丝路精神”是一带一路的文化遗产，这是几千年来都认同的，美国有丝绸之路战略，日本、伊朗、土耳其也有，软实力的问题也解决了。但是大家都没有太注意到这个问题，我这里提出来，如果我们期货贸易在以后“一带一路”上发展，我们可以在这个方面多做一点工作，其实是你打着“丝路精神”的旗号做的。

第五，“丝路新起点”大机制。这个论坛就相当于把内部和外部合作连接到一块，规模最大的，每两年做一次。现在各个部委一些大的国企、央企他们最想做的一件事情就是在2019年峰会上进入到那个论坛，这样你的定位就很高，去年搞论坛的时候习主席只说了半句话，他说2019年搞第二次，但是在哪搞没说。今年西安出台了“一带一路”工作方案，说争取2019年在西安办。上海今年会搞进口博览会，也不排除明年以某种方式承办高峰论坛的机会，期货也可以在当中发挥作用。如果你想走“一带一路”，就要进入那个框架体系，体系是很重要的。

第三方面，国家实践模式，“一带一路”是一个国家实践，不是企业实践，因为这是国家主导的，五个要素。第一个要素，战略管理，不太可能有比它更大的战略。第二，政策体系。我们形成了一个三级政策体系，五年以来这个政策体系是非常明显的。有了战略和政策以后，然后是项目，现在项目有很多，大概可以归类成既有的和新增的，公益的还有盈利的，常规性的和创新性的项目，期货如果有什么项目得到国家认可，可以做一些具体设计，融入到国家体系里。第三，惠及民生。所有这些事情都要对老百姓（603883，股吧）有好处，这是成为衡量和评估“一带一路”的具体指标，这在习主席历次讲话当中都很明确。最近博鳌论坛当中也反复强调要惠及民众。期货对老百姓有什么好处，能不能增加就业率，如果要推动“一带一路”，这方面可以多做一些研究。如软件支撑，舆论和专业支持。舆论中国一开始的时候做得不是特别好，2013年9月份提出“一带一路”，但是到2015年3月28日的时候才有“一带一路”愿景与行动，这之间有一年多时间是空白期，这个空白期期间关于“一带一路”的话语权就没有在中国政府手里。那个时候关于“一带一路”各种各样负面的说法很大，自那以后国家级宣传还是有了，但是现在宣传比较弱，好像中国要包打天下一样，实际上不是这样的。另一方面要有专业化支撑。期货业要在相关国家发展应该怎么做，必须要由当地的研究，更加具体更加细致更加接地气的研究，这方面都在发展。