庞中英：关于埃及的政治前景

1996年，我去埃及开罗大学政治经济学院短暂访学，那是穆巴拉克上台的第15个年头。当时，埃及的人口6000多万，而15年以后的今天，埃及人口达到8000多万。也有估计说，埃及人口接近9000万。反正，那里的人口增长很快，总人口中，年龄在25岁以下青年占了一半。如此年轻的国家，即使丰衣足食，也充满着躁动。这与中国不同，中国是人均穷国，本来不该如此老化，却因为计划生育和城市化而提前进入“老龄社会”，中国年轻人口在总人口的比重只比国际货币基金组织公认的33个发达经济体低一点。

“革命”总是要流血的，甚至是要死人的，要不就不叫“革命”。埃及卫生部的统计是350多人在长达20天的示威中死亡，至于受伤的，则可能是这个死亡数字的几倍。对一个人口年轻的国家，革命的代价是青年的鲜血。

开罗的“革命”告一段落后，埃及和全球关注的问题是，埃及到底走向何方？埃及人民怎么办？

埃及的未来有四种可能

围绕着埃及的趋向，国际上现在热列评论。根据我本月参加在以色列举行的一个类似瑞士达沃斯“世界经济论坛”的著名的“赫兹利亚会议”（讨论以色列、中东和世界局势）和自己针对埃及问题的阅读情况，国际上的评论认为埃及的未来大体有如下可能：

第一种可能，埃及像苏哈托（苏哈多）下台后的印度尼西亚，将经历数个新领导人，才能逐渐平静下来，走向某种形式的民主。苏哈托1965年军事政变上台，建立印尼的所谓“新秩序”，统治印尼32年后，1998年却在“亚洲金融危机”下黯然下台。他下台后，印尼先后出现了哈比比、瓦希德、梅加瓦蒂（美加华蒂）等数位“过渡人物”。他们之后是现在的印度尼西亚总统尤多约诺，他取得了连任，预示着印尼的民主演变经过了激荡的时期，大体算是进入平稳发展阶段。埃及搞得好的话，会成为第二个当代印尼。

埃及与印尼有许多类似性，都是穆斯林国家，穆巴拉克统治埃及也超过30年。与穆巴拉克把政权交给他的人埃及军方一样，苏哈托也把政权交给了他的人哈比比。但哈比比总统终究难成大事，不得不让位于印尼强大的民主势力。埃及军政权也最终会让位于民主力量吗？鉴于印尼目前的发展还不错，如果埃及走向类似印尼的结局，也许是最好的一种。

第二种可能性，埃及变成第二个土耳其。土耳其不是阿拉伯国家，但却是埃及的近邻，也是穆斯林大国，中东地区另一个地区大国。西方人一谈到穆斯林世界的民主问题，总是失望，找不出几个成功的样板，能举出民主相对成功的例子总是土耳其。关于埃及的未来是否将如同土耳其，国际上的比较有一些牵强。那些把埃及的未来比做土耳其，或者希望埃及向土耳其方向发展的人，说的其实不是多年前的土耳其，而是近几年的土耳其，因为今日土耳其看上去完全像个西方民主国家了。但是，从经济发展水平，政治发展水平看，埃及与土耳其处在不同的发展阶段。申请加入欧盟的土耳其，在经济、政治等许多方面的进步，是埃及不敢比的。在中东，埃及本来是在实力上比土耳其强的地区大国，但这些年来，在发展上，尤其在政治发展上，彻底落后了。埃及的政治和经济发展水平，要达到土耳其的地步，怕是至少要十几年。

第三种可能性是埃及变成第二个巴基斯坦。即埃及在政治变天后，走向类似巴基斯坦的脆弱的民主，军人通过选举变成文职国家领导人，如巴基斯坦前总统穆沙拉夫，但此种政治变化，不能有效解决国内问题，使一些青年人加入伊斯兰激进势力塔利班，走向暴力。埃及变成第二巴基斯坦的可能性是存在的。如果埃及军人不能辅助新的埃及走向真正的民主，军队中的野心家，就会发动一次次的政变，使埃及不断变换领导人，而越来越失望的青年则势必走向极端主义，有关的伊斯兰极端主义势力也会趁机加以利用。

最后一种国际上讨论的埃及可能性是第二个伊朗。即通过民主选举，埃及的伊斯兰政治力量全面把持政权。但这个可能性也许比较小，原因是：埃及人不是波斯人，与伊朗差异较大。即使是埃及伊斯兰政治势力的代表“穆斯林兄弟会”也在转型，并不完全认同一些伊朗官方的主张；美国、欧洲一直防止埃及朝向伊斯兰极端主义，会千方百计地支持埃及的“后穆巴拉克时代”避免走向伊朗模式。这是西方的大计。我们看到，美国之所以在穆巴拉克的去留上难下决心，优柔寡断，就是因为担心反美、反以、反西方的伊斯兰极端势力上台。欧盟已经决定拨出巨款，支持包括埃及等在内的民主化发展。埃及成为第二个伊朗的内外条件并不完全具备。

革命易建设难

国际上的西方评论家多数受过“比较政治学”的训练，喜欢把埃及比作这个或者那个穆斯林大国。此种比较评论，应该说是有一定道理的，因为埃及与上述几个别的国家有许多类似性。但是，比较评论的不可避免的错误来自于下面的事实：埃及不是印尼，埃及不是巴基斯坦，埃及不是土耳其，埃及不是伊朗。埃及就是埃及。人们（包括专家）关于埃及的最近历史，总是知道的太少，关于埃及的未来，更是难以预知。

笔者认为，不管如何类比，有一点是肯定的，各国革命的历史证明，革命易，建设难，埃及人民，尤其是年轻的埃及人，走向民主的前途是光明的，但走向民主的道路一定是曲折的。埃及人民和世界拭目以待的第一个问题是：由本来就是穆巴拉克体制的一部分、且是穆巴拉克政权最大的受益者的军人开展的埃及民主进程，到底能走多远？它与穆巴拉克时代是“换汤不换药”，还是渐有起色，渐入佳境？