李自国：“一带一路”愿景下民心相通的交融点

摘要民心相通是“一带一路”倡议的根本归宿。如何实现民心相通，我们要有新的思考、新的向度。民心相通至少有三个层次：相互了解；信任和友谊；命运共同体。“一带一路”民心相通则有“丝路特色”，它以“丝路精神”为旗帜，既要增进了解和友谊，又要助推经济合作。民心相通并非虚无缥缈的，它对人流、物流、资金流等都产生着现实的影响。“一带一路”沿线国家多有丝路情结，易于沟通，但“热点”也多，相互关系复杂。民心相通不会因经济合作深入而自动实现，它是一项长期的基础性工作，须从点滴做起。而要提高沟通效果，还须注重沟通能力和渠道建设，讲究方式方法。关键字“一带一路”； 民心相通； 丝路精神； “五通”民心相通是“一带一路”建设的社会基础。通过沟通，增进相互了解、信任和友谊，使沿线各国能“心往一处想，劲往一处使”，联手推动“一带一路”建设。大量案例表明，民心通，则经济合作事半功倍，不通则会事倍功半。民心相通是一项“慢工细活”，需要国家、智库、企业、民众的长期不懈努力，它不会因经济合作深入而自动实现。一、民心相通的内涵和作用2013年9月，习近平主席提出了共建“丝绸之路经济带”倡议，同时提出了“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”（简称“五通”）的建设路径。2015年3月，中方发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》），对“五通”进行了拓展和阐释。这其中，民心相通始终是“压轴”内容。

1“一带一路”民心相通的内涵民心相通并非“一带一路”专有，它一直是中国对外政策的重要内容。“一带一路”中民心相通应有“丝路特色”，应以“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的“丝路精神”为抓手，服务于“一带一路”建设。

1.民心相通的目标和载体

民心相通中的“通”应有三个“境界”：首先是增进彼此了解。我们要深入了解其他国家的方方面面，也要让国际社会全面深入了解中国。其次是在了解的基础上形成好感，建立友谊，深化互信。最后是争取对全球治理模式，特别是中方倡导的合作共赢理念形成共识，共建人类命运共同体。上述每一层都包含庞杂的内容，都是艰巨的任务。但民心相通并非空洞的概念，它体现在每份文件、每次交往、每声问候之中。其载体绝不只是“高、大、上”的官方活动、体现人道主义关怀的灾害救助，更包括一次普通的个人旅行、一声简短的问候。民心相通融于交往中的点点滴滴。

2.民心相通的主体及相互关系

民心相通即人心相通，“民”不仅仅指普通百姓，而是指所有人，既包括社会精英，如各级官员、媒体人士、专家学者、企业家，也包括普通民众，人人都是友谊的传播者。精英在民心相通中起先导作用，广大民众是后盾。就“一带一路”建设而言，社会精英对中国倡议最先了解，最先反应，是合作的规划者和执行者。民心相通第一步是与各国社会精英的沟通，然后自上而下传导至普通百姓。在普通人理解和受益后，会形成自下而上的社会支持。如果上层决策得不到普通百姓的支持，最终会停下来；如果合作使老百姓得到了实惠，即使高层变更，新领导层也会顺应民心，继续推动“一带一路”合作。

3.“一带一路”民心相通的最低和最高目标

“一带一路”民心相通除了加深了解、增进友谊等基本内容外，还要有“一带一路”属性。最低目标是对“一带一路”倡议形成共识。当前，各方对中方倡议有欢迎、有质疑、有不解、有期待，对“一带一路”的解读和理解并不一致，需要民心沟通，解决“一带一路”是什么、怎么建等基本问题。只有对“一带一路”形成共识，才不会产生误判，才能形成合力。最高目标则是让共同体意识深入人心。习近平主席在周边外交工作座谈会上提出“让命运共同体意识在周边国家落地生根”①。《愿景与行动》中提出，要通过全方位务实合作，“打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体”②。共同体建设是一个漫长的过程，需要在周边和“一带一路”区域先行实践，逐步深化共同体的内涵。

4.“一带一路”民心相通的重要抓手是“丝路精神”

“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神明显有别于西方的“零和博弈”“弱肉强食”思想，它是处理国家关系、开展文明对话和进行全球治理的一个新理念。对习惯于“丛林法则”的国家来说，“丝路精神”有太多的理想主义色彩，但对丝路沿线国家来说，它们都是古丝绸之路的受益者，对这种理念比较容易理解和接受。“一带一路”民心相通就是要传播“丝路精神”，使合作共赢理念深入人心。遵循“丝路精神”才能在复杂的欧亚地区寻找到各方利益的最大公约数。2民心相通为其他“四通”保驾护航对于民心相通在“五通”中的定位，习近平指出，国之交在于民相亲，要搞好政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金流通，“必须得到各国人民的支持，必须加强人民的友好往来，增进相互了解和传统友谊，为开展区域合作奠定坚实的民意基础和社会基础”③。目前“一带一路”建设率先取得成果的地方，都是民心相通基础好、政治互信水平高的地区，这也表明，政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通要想走得好、走得远，需要民心相通提供良好的社会环境。其作用体现在：

1.有助于增进战略互信

民心相通工作有助于深化沿线国家政府和人民对“一带一路”的认识。只有对中国倡议有更多的了解，才会真心欢迎。如果沿线国家将“一带一路”视为中国的地缘政治战略，而非经济合作倡议，则参与的热情就会大减，甚至阻挠，政策沟通就无从谈起，更不要说“在政策和法律上为区域经济融合‘开绿灯’”④。俄罗斯态度的变化是沟通的最好佐证。在“丝绸之路经济带”倡议提出之初，俄顾虑重重，通过各种渠道沟通，俄逐渐改变立场，由疑虑转向有条件支持，进而主张积极对接。“丝绸之路经济带”与“欧亚经济联盟”的对接得益于中俄的战略互信，得益于中俄友好的根深叶茂。中巴经济走廊是最早启动的“一带一路”关联项目，同样得益于中巴“全天候战略合作伙伴关系”⑤，民心相通功不可没。

同样，民心不通，则互信不足，会阻碍合作。如中国在缅甸的密松水电站、中国与越南铁路对接等项目的搁置都与民心不通有关。中亚国家间由于互信不足，经常出现经济逆一体化现象。这都说明，民心通，经济合作事半功倍，而民心不通，则会事倍功半。

2.有助于形成更开放的合作理念

“一带一路”民心相通还是一场思想的交流、文化的碰撞。“一带一路”沿线国家社会制度多样、宗教多元，经济发展模式、发展理念、与世界接轨程度差别巨大。在中国视为理所当然的事情在沿线国家可能不被接受。经济合作面临的不少问题其实是发展理念的问题，一旦思想通了，问题也就迎刃而解了。在道路联通方面，“要想富，先修路”是中国从实践中得出的结论，也是设施联通的重要内容。但中国当作宝贝的东西别人未必认同。如“中国-吉尔吉斯斯坦-乌兹别克斯坦”铁路已谈了十余年，但吉方仍犹豫不决，原因之一就是吉方认为本国没有多少货物可供运输，看不到铁路对沿线城市乃至整个地区经济的带动作用。吉方的思想认识不到位，就难以下决心“先修路”。在贸易畅通、资金融通方面，投资者常碰到签证难问题，而签证难背后是思想观念保守。如，塔吉克斯坦“阿维斯托”通讯社在采访中国驻塔大使范先荣时提出，“有人担心来塔的中国人可能会太多，您怎么看？”⑥而实际上，每年赴塔的中国人只有六七千人而已。旅游合作方面，中亚地区有众多的丝路古迹，但中国与中亚国家间的旅游合作很少，取得旅游签证的难度很大。这与欧美、东南亚国家不断放宽对华游客签证，甚至免签证争抢中国客源形成鲜明对比。签证背后折射的是发展理念的不同、开放程度的差异。“一带一路”民心相通将推动各国的思想解放和自我重新定位，加速其参与“一带一路”建设进程。

3.有助于传递一个真实的中国，消除不实言论

“一带一路”是中国提出的公共产品，其成功与否取决于各国对中国的信任度。当前外部对中国有两个主要论调：一是“中国经济崩溃论”；二是“中国威胁论”。前者不断唱衰中国经济，动摇国际社会对中国的信心。如金融大鳄索罗斯公开声称中国经济会不可避免地“硬着陆”。如果不能予以坚决回击，传递中国经济真实状况，“一带一路”资金融通、双边贸易本币结算以及人民币国际化都会受到严重冲击。没有人会将一种即将崩溃的货币列为储备货币。后者则不断“制造”中国威胁论，挑拨地区争端，使邻国对中国产生疑惧，从而对“一带一路”产生质疑。民心沟通有助于消除对中国的各种误读，传递一个真实的中国。对中国有深入了解的人才会对中国经济有信心、对人民币有信心、对“一带一路”有信心。

4.有助于贸易、投资合理化

在经济全球化的现代社会中，物质财富很大一部分是通过贸易、投资等跨国经济活动创造的。影响经济活动的有软件和硬件两大要素。通常情况下，人们多重视看得见、摸得着的硬件，软件中常强调法律、税收等营商环境，至于文化、习俗、宗教等要素常被忽视。但大量案例表明，哪怕是给企业、产品起个名字，都需要考虑当地的宗教信仰、风俗习惯、消费习惯、社会禁忌等，否则就可能遭到惨败。中国铁建在沙特承建的轻轨项目中出现巨亏，其中原因之一就是文化差异。沙特有独特的穆斯林文化，如要求部分路段非穆斯林不得参与施工，导致施工方穆斯林工程师和管理人员捉襟见肘。按“理”出牌不仅仅是根据经济规律、法律规范，还要根据不同地区的文化传统，考虑当地特点。民心相通不仅可增进友谊，还可以修正企业的经营行为，避免盲目投资。二、影响“一带一路”民心相通的有利和不利因素中国与“一带一路”沿线国家多属发展中国家，都曾受益于古丝绸之路，有浓浓的丝路情结，对“丝路精神”也比较认同。但同时，欧亚地区国家关系复杂，“热点”问题多，历史积怨多。中国及沿线国家的国际话语权都不强，各类人才储备不足，民心沟通的高效载体欠缺。1推进民心相通的有利因素1.中国初步形成了有诺必践的良好信誉

“无信不立”，诚信是民心相通的基础。经过多年的努力，在国家层面，中国在“一带一路”沿线国家确立了有诺必践的良好信誉。多数沿线国家对倡导者中国有信心：一是中国是全球经济的发动机，一直是地区合作的主要推动力量。二是在多年的经济合作实践中，中国的承诺从未落空，能够使倡议变成现实。三是中国贷款从不附加政治条件。在双边合作上中国一直坚持这一原则。中国主导的多边金融机构，如“亚洲基础设施投资银行”在筹备之时就表示，在项目评估、环境影响、当地文化保护、经济可持续发展等方面将遵循高标准，但一定不会附加任何政治条件。

2.沿线国家都有很强烈的丝路情结

古丝绸之路是中国与沿线各国共同的财富，各国都曾从中获益，现在也有复兴丝路的想法。“不同种族、不同信仰、不同文化背景的国家完全可以共享和平，共同发展。这是古丝绸之路留给我们的宝贵启示”⑦。在中国提出“一带一路”倡议之前，不少域内国家就提出过类似倡议。如，哈萨克斯坦提出了“哈萨克斯坦—新丝绸之路”计划，土耳其领导人曾提出“现代丝绸之路计划”，土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫提出了“复兴古丝绸之路国际倡议”等。各国都珍视古丝路这一历史纽带，都有浓浓的丝路情结，对“丝路精神”容易理解和接受。

3.中国与多数国家有良好的政治和人文交流基础

民众的情感很大程度上受到国家关系的影响，如果国家关系长期不睦，就难有民心相通。中国与“一带一路”沿线绝大多数国家都保持友好关系，且交往密切，双方民心相通的基础较好。在双边合作中，民心相通一直是中国与沿线国家合作的重要内容。如中俄间先后举办了国家年、语言年、旅游年、青年友好交流年，2016-2017年还将举办“中俄媒体交流年”。在多边合作中，中国与各国有众多的民心相通平台，如中阿博览会、中国-东盟博览会、中俄博览会等，还有丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、丝绸之路国际电影节和图书展等专题合作平台。“一带一路”民心相通，特别是中国与各国的民心相通基础好、障碍少、平台多。

4.中国作为世界经济大国的吸引力

中国已经走到世界舞台的中央，日益受到国际社会的关注。目前，中国已是世界第二大经济体， GDP超过10万亿美元，每年对外投资超千亿美元，是120多个国家的最大贸易伙伴。2015年，中国对全球经济增长的贡献率超过25%⑧，中国企业在“一带一路”相关的49个国家直接投资额达148.2亿美元，同比增长18.2%⑨。未来5年，还将进口超过10万亿美元的商品，对外直接投资超5000亿美元，出境游客超过5亿人次⑩。随着中国经济影响力的不断上升，越来越多沿线国家民众渴望了解中国和中国文化。世界各地，特别是沿线国家出现的“汉语热”就是例证。被关注的中国有更多机会宣扬“丝路精神”，引导国际关系向合作共赢方向发展。2推进民心相通的不利因素1.国际话语权欠缺

话语权是另类的霸权，可引导舆论，甚至左右经济合作项目的成败。当前国际话语权仍掌握在西方手中，中国和“一带一路”沿线国家都处于弱势地位。主要表现为：一是西方媒体实力强，分支机构多，影响力广。“一带一路”沿线国家的信息多来自西方各大媒体。二是国际上的主要论调是西方国家推出的，如“文明冲突论”“人权高于主权论”“保护的责任”“失败国家论”“邪恶轴心”等。三是西方更善于包装。他们长于“科学”量化，如对世界各国自由度、全球幸福指数、世界和平指数、腐败指数、失败国家（脆弱国家）等进行排名，以此给他国定位。如，澳大利亚世界经济与和平研究所自2007年起每年都发布“全球和平指数排行榜”，日本一直高居前十，成为亚洲“最和平”的国家。四是中国等媒体还较弱，国际化水平低，在沿线国家尚未本地化。通过话语权，西方可以时不时给中国“扣帽子”，如称中非经济合作为“新殖民主义”，借南海问题炒作“中国威胁论”等。由于沿线国家获取信息来源不对称，中国发出的声音很难传递到普通民众，民心沟通渠道不畅。

2.欧亚地区的复杂性

“一带一路”沿线有60多个国家，人口约44亿，是各种文明的汇聚之地，也是各种矛盾的交织之地。沿线国家集中了世界上的主要宗教，各国的传统各异、国情悬殊、制度多样、发展水平差异大，彼此间有友好交往的历史，也有长期累积的矛盾和恩怨。这里有“火药桶”之称的中东，有长期处于战乱的阿富汗，有搅动世界的极端组织“伊斯兰国”，还有新的地缘政治焦点乌克兰。不用说不同宗教之间，仅仅伊斯兰教不同教派之争就已持续千年。而中国所属的东方文化与伊斯兰文化、斯拉夫文化等有明显的差别。即使同属一个文化圈的国家关系也未必融洽，有时恰恰相反，因相距太近摩擦反而更多。要在历史悠久且关系复杂的欧亚大陆实现民心相通难度很大。

3.“国强必霸”等陈旧逻辑

民心相通面临一个有待破解的命题就是“国强必霸”“零和博弈”思想。中方提出的合作共赢国际关系理论是新事物，需要颠覆“零和博弈”和“国强必霸”等历史逻辑。对“一带一路”沿线国家来说，中国有三个“不确定性”：一是中国在近代史上是一个积弱积贫的国家，甚至30年前还只是一个贫穷的大国，而现在的中国是世界强国，它们没有与强大中国打交道的经验，有的只是与西方列强打交道的逻辑定式。而西方列强向来是“国强必霸”，中国能否走出另一条道路有待观察。二是近现代史上中国没有带领过周边国家实现共同繁荣。能否通过“一带一路”带动周边和沿线国家发展值得期待，但并不确定。三是习近平提出，“中华民族的血液中没有侵略他人、称霸世界的基因，中国人民不接受‘国强必霸’的逻辑”⑪，但沿线个别国家并不认同，它们对强大的中国会否威胁其主权有顾虑。

4.语言方面的劣势

语言是沟通的主要工具，是民心相通的重要载体。“一带一路”沿线60多个国家有50多种通用语和200多种民族语言⑫。语言方面的挑战表现为：一是汉语虽是世界上使用人数最多的语言，但主要集中在中国，沿线国家中懂汉语的人才寥寥无几，较之英语、俄语，汉语的影响力差距甚大。另外，汉藏语系较为独特，对多数人来说，掌握起来比较困难。没有语言桥梁，了解中国和中国文化就会非常吃力。二是除汉语、英语、俄语、阿拉伯语、突厥语等几大语种外，还有为数众多的小语种，掌握这些小语种的人才极其匮乏。甚至一些大语种，如印度的印地语是世界第二大语言，但中国掌握印地语的人也屈指可数。没有语言工具，就很难深入了解这些国家的生活细节，民心相通难言准确、到位。

5.中国尚缺乏影响世界的文化产品

施加文化影响、传播主流文化、塑造国家形象需要载体，其中最重要、最具持续性的是文化产品。2013年，全球文化产业增加值占GDP的比重平均为5.26%，其中，美国最高，达11.3%，中国略高于6%⑬，美国的规模约为中国的3.5倍。美国影片产量不到全球总量的10%，但却占全球总放映时间的50%以上，票房的约75%。美国发达的文化产业不仅造就了多个“文化巨无霸”，其价值观也随同其强大的文化产品迅速覆盖全球。中国有深厚的文化底蕴，但缺少“好莱坞”式风靡全球的文化产品。这一点中国及沿线国家与西方的差距很大。三、如何推进民心相通民心相通是中国长期的外交政策，其原则、方向都是清晰的。习近平主席在周边外交工作座谈会上提出“亲、诚、惠、容”理念，表示要坚持睦邻友好，守望相助，多走动、多做得人心、暖人心的事，要着力加强宣传工作、公共外交、民间外交、人文交流，广交朋友，广结善缘。而《愿景与行动》提出，“广泛开展文化交流、学术往来、人才交流合作、媒体合作、青年和妇女交往、志愿者服务；扩大相互间留学生规模，开展合作办学；互办文化年、艺术节、电影节、电视周和图书展等活动”⑭。上述论述既明确了原则，也规划了具体方向。但要提高沟通效率，需要做到：一是内部要凝聚共识，共同做好民心相通工作。二是沟通能力和沟通渠道建设有待加强。三是注重交往的方式方法，提高沟通效率。四是事后评估和总结，及时修正。具体如下：1国家、智库、企业、民众形成共识，共同行动民心相通是“一带一路”建设的根基，但从建设进度看，产能合作、设施联通、资金融通等看得见，摸得着，是取得先期收获的主要成果。而民心相通是“慢工细活”，其行动落后于其他“四通”。民心相通的主体很多，有政府、企业、民间团体、智库，甚至是普通游客，但民心相通工作往往被认为是政府的事，与个人无关。但实际上，每次“中国游客大闹机场”等事件都会影响到中国形象，而一个企业的“恶行”甚至可使多年积累的对华好感毁于一旦。因此，政府不能大包大揽，须调动企业、民间组织和公民的积极性，使所有行为主体都自觉将民心相通融于日常生活。这里要特别重视企业，因为“一带一路”建设过程中会有大量企业走出去，它们处于民心沟通的前沿，更贴近当地百姓。一个好的投资企业例子，胜过讲百个故事。但企业都有趋利性，容易趋利忘义，更需要加强引导和管理。主要方向有四：一是要促企业树诚信，建立诚信是利润、是附加值的意识。二是企业要主动承担社会责任，进行反哺社会的公益活动。政府的一些援助活动也可由企业操作。三是要关注生态，保护环境，防止成为别人的“话柄”。四是要充分吸纳当地人就业，企业当地化。

2重视人才培养，推动全方位交流“一带一路”民心沟通亟待解决两大问题：一是人才；二是渠道。根据《国际人才蓝皮书：中国留学发展报告（2015）》，2014年中国有45.98万人赴国外留学，大多数去了发达国家。而2014年在华外国留学生来自亚洲和非洲的占比超过70%⑮。也就是说，我们有很多人了解西方，而深入了解邻国和“一带一路”沿线国家的人却很少。看似很近，却很少走动又知之甚少的“遥远邻国”很多。随着“一带一路”建设的铺开，对掌握沿线国家语言、法律、宗教、文化、金融的人才需求会大增。因此，既需要吸引这些国家的留学生赴华学习，也需要有意识地鼓励、引导和派遣留学生赴沿线国家学习。同时，在“一带一路”框架下，要推动与沿线国家的学历互认、成绩互认。中国高校也需要走出去，与当地开展联合办学，通过多种途径培养民心相通的各领域专业人才。

另外，需要建设文化、教育、旅游、科技、政党、民间组织等各领域的全方位、多层次交流渠道。这其中最迫切的是媒体走出去，提高话语权。在当今时代，谁的传播手段先进、传播能力强大，谁的理念和价值观就能广为流传。目前我国媒体与沿线国家媒体缺乏持续性合作，各国对中国及“一带一路”虽有报道，但不成系列，且解读有偏差。中国媒体应考虑与当地媒体深度合作，包括入股或控股当地媒体。与沿线国家联合制作关于丝路的宣传片，针对不同国家各有侧重，增加“看点”。要译制反映中国伟大建设成就的“超级工程”，提升各国对中国科技水平的认可度。要加快培育知名文化企业和拳头产品。

3运用大智慧，善讲中国故事中国是“一带一路”发起国，民心相通首先是准确介绍中国，破解对中国的各种误读。习近平主席在全国宣传思想工作会议上提出，要“讲好中国故事，传播好中国声音”⑯。他本人在外交实践中也多次通过小故事，传递真情感，起到良好效果。但我们在日常交往中，常把“讲好中国故事”变成“讲中国好故事”，甚至“只讲好故事”，沟通效果并不理想。因此需要扭转观念，善讲故事

1.讲真实的故事。讲中国，既要讲成绩，也要讲困难，既要讲经验，也要讲教训。“有血有肉”的才是可信的。避谈发展教训，宣传效果往往事与愿违。2.根据对象讲故事，说到对方的心坎里。沟通要有针对性，需要了解对方最关心什么，针对不同国家，讲对方关心的“故事”，才能引起共鸣，要避免过多大而化之的语言。3.让对方的专家学者、留学生讲中国故事。中国人自己讲常会被误认为“有选择地传播”，而所在国的人讲的故事更易被接受。4.用别人听懂的方法讲故事。讲“一带一路”合作，既要讲共同利益，也要讲风险，既要讲对方的利益，也要说清中国的好处。如果只讲对对方的好处，讳言对自己的利益，则会被视作虚幻的“利他主义”，是不可信的。5.提高发展质量。打铁还需自身硬，沿线国家对中国以环境换发展的模式并不认同，中国能否实现环境友好型经济发展，经济能否成功转型升级，都关乎中国故事的说服力。4多做换位思考，将心比心要民心相通，须会换位思考。首先，要承认“中国式”未必是最合理的。如中国常将效率放在第一位，有令世人惊叹的中国速度，我们的企业不愿使用当地劳工的理由是效率低，不能吃苦耐劳，讲究休息权。而恰恰是“中国式勤劳”在一些地方被视为不公平竞争，不守法律，受到当地人排斥。中资企业常常将获得政府的支持看作是投资能否成功的关键，一旦搞定政府，就可以“甩开膀子干”，这是中国“官本位”潜意识的体现，在境外未必管用。此等例子不胜枚举。其次，要学会从对方的视角看问题。如我们常说的“资源换项目”“资源换贷款”，这本是正常的利益置换，然而由于表述方式存在问题，在对方不明就里的民众看来，这可能是政府官员出卖国家资源而中饱私囊，助长“资源掠夺论”。不能将心比心，相互尊重就是摆样子，无法以心换心。5构筑“丝路精神”为核心的共同理念只有存在共同的理念，才能真正一路同行。“一带一路”有自己独特的符号，那就是“丝路精神”。在当前复杂的国际背景下，“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的“丝路精神”尽管有一定理想主义色彩，但应看到，和平发展是沿线国家人民的夙愿，向来不平静的欧亚大陆恰恰需要“丝路精神”来消除隔阂、解决分歧、化解恩怨。要高举“丝路精神”旗帜，推动“丝路精神”传播，培育“一带一路”价值观。为挖掘共同价值观，在人文合作中“求同”要重于“存异”。丝绸之路是沿线国家的共同遗产，各国固然有文化差异，但更有共同点，特别是与“高高在上”的西方文化相比，欧亚地区文化共同点更多。如家庭（家族）观念、孝道、集体主义等。人文合作的重点不应是强调差异，追求“异域风情”，而是发现和总结更多相同点，增强相互认同。6形成相应的评估机制和标准民心相通可以感受，但不容易量化。但如果没有效果评估机制和标准，则工作容易虚化，易把经济合作成果视为民心相通成果，会笃定认为经济合作搞上去了，民心肯定通了，但“大量的国际经验表明，获得投资的东道国未必会对投资来源国感恩戴德，反而常常会加剧对投资来源国的疑虑与抵制”。制订体现民心相通的标准自然不容易，但可以从具体领域、具体区域着手。如民众对主要合作项目的满意度；文化演出场次及评价；丝路旅游的人数；对人民币接受程度；对合作共赢新型国际关系的认可度等，将各领域的信息和指数进行综合，逐渐形成民心相通评估标准和机制。

“一带一路”民心沟通刚刚开始，民心相通任重道远。它是一项长期的、艰苦的、琐碎的工作，需要有耐心、有决心、有毅力、有智慧。但同时它又有基础性、长期性和稳定性特点，一旦建立则收益巨大，影响深远。