周汉民：继续当好改革开放排头兵

中共中央对新时代浦东改革开放高度重视。《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（简称《意见》）的发布，赋予浦东新区改革开放新的重大任务。民建中央副主席、上海市政协副主席、民建上海市委会主委周汉民是浦东开发开放前期研究的亲历者，也是浦东巨变的见证者和参与者。《意见》发布后，周汉民接受了《团结报》记者的专访。Q

您认为此时发布该《意见》，有何重大意义？

周汉民：此次发布的《意见》支持浦东新区打造社会主义现代化建设引领区，是进一步推动国家更大力度改革的重要举措之一。

在全国主要五大城市群中，长三角具有显著的产业集群优势与金融中心等核心资源禀赋，致力于成为国家经济转型与结构调整的领头羊，高质量发展的先行者。

上海浦东新区关于自主创新、产业优化、资源配置等领域的改革试点将为全面建设社会主义现代化国家积累更多实践经验。应当重点关注《意见》对浦东新区提高自主创新、支持高端产业发展、加大资本市场改革开放等方面做出的重点部署以及相应的配套措施。Q

30多年来，浦东新区发生了翻天覆地的巨变。您觉得浦东成为“试验田”的原因有哪些？未来还应发挥怎样的作用？

周汉民：作为一名长期关注并参与浦东改革开放和发展建设的知识分子。我对浦东的巨变，有十分深刻的感触。1987年，我硕士研究生刚毕业，就有幸成为浦东开发开放联合咨询研究小组成员。我深知参与此项工作责任重大，要为浦东未来的发展找出一条既借鉴国际经验，又体现中国特色和上海特点的发展新路来。

浦东的开发开放，首先在于规划先行。我仅举一例，浦东当时提出“小政府，大社会，多企业”九个字作为思想引领，我认为今天仍没有过时，我们还要勇敢探索。小政府，小到什么程度呢？在浦东开发开放十周年之际，浦东新区政府成立了，我是首届政府副区长，除了分管“改革开放的象征和标志”陆家嘴、中国最大的保税区外高桥，还有社会发展局——囊括教育、卫生、民政、体育等等，把社会服务功能合而为一，我以为这可以说是今天“一网通办，一网统管”的雏形。

上海是吃改革饭、走开放路、打创新牌发展起来的。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对上海作出了一系列重要指示，要求上海当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，将一系列重大国家战略交给上海先行先试。进入新时代，要按照“四个新作为”的要求，充分发挥浦东开发开放的示范引领作用，加快推动国家战略的落地落实。Q

《意见》赋予浦东更大的改革开放自主权、更强的创新发展新动力，并作出一系列制度和政策创新安排。您认为浦东未来应重点从哪些地方着力探索？

周汉民：浦东下一步的开发和开放，一定要把国家战略担在肩上，要放在中华民族伟大复兴的战略全局和百年未有之大变局这两个重要的战略全局和大变局之中谋划浦东。要把进入新阶段、贯彻新理念、构建新格局作为重要任务，浦东一定要在制度创新上走出新的步伐来，要努力在科技领域把国家的卡脖子工程，如基层电路、人工智能、芯片制造等，找到解决的路径和方法。

同时，要把我们国家在现代化国家建设中经济和社会方方面面的探索全面展开，提前一步，在浦东先做好，然后在全国复制、推广和辐射。这就是“引领区”的职责所在。Q

作为民主党派成员，您认为民主党派组织及成员在支持浦东新区打造社会主义现代化建设引领区的过程中，应如何积极作为？

周汉民：回顾过往，民建上海市委会对上海自贸区建设建言献策的努力令人自豪。

作为密切联系经济界的参政党，民建上海市委会始终以饱满的热情，关注着自贸区的落地和建设。从2012年在上海市政协大会上所作的题为“鼎力先行先试，推动浦东局部自由贸易港城建设”的党派大会发言开始，我们亲历了中国（上海）自由贸易试验区从无到有的整个历史进程。

2012年3月的全国两会上，我递交了一份大会发言，建议国家部分地区建设自由贸易港城。之后的每一年，民建上海市委会都会开展相关调研积极跟进，从不同角度建言咨政，为自贸区重大改革鼓与呼。目前我国自贸区已达21个，自贸区“雁阵”展翅高翔。

未来，浦东做到高水平改革开放。要努力当好改革开放排头兵中的排头兵、先行者中的先行者；要实现高质量发展。高质量发展，很大程度上要先从劳动生产力的充分发挥、释放和解放入手，包括土地、资本、劳动力，也包括知识、管理和数据等要素。

简言之，全要素生产率的提高就是高质量发展，并在此基础上构建高品质生活。要下定决心，进一步健全公共教育体系、公共卫生体系特别是以碳达峰和碳中和为目标的城市规划。围绕实现这些目标，民主党派应积极履职，当好参谋助手，发挥自身优势，为把浦东打造成社会主义现代化建设引领区献计出力。