【分论坛一】变化的版图:全球移民趋势与移民政策的对策
全球移民潮的一个显著趋势是更具多元化和循环性,曾经是主要移民输出国的新兴经济体国家受到越来越多移民的青睐。老龄化趋势以及随之而来的劳动力短缺迫使发达国家放松移民限制,从而吸引年轻的务工人员。
全球人口中每10人就有一个人移民。从1990年到2050年,全球范围内国际移民的增幅将达150%。短期来看,从2000-2015年这个比例将达到35%,这将进一步解释整个移民的变化动态,包括有许多的灾害和经济发展的驱动力等等。
移民,过去百分之百认为是属于南北方的移民,这并不完全一样。我们认为一个非常重要的比例是南南之间的流动,也包括北北之间的流动,也包括北南方面的移民,我们可以看到40%、33%、22%、5%,或许这样一个比例依然并没有完全的评估南北双方的互动。
作为一个国际移民组织,我们一直在倡导这是一个国际性的组织机构,所以,移民必须要得到很好的治理,以一种尊严的方式、有序的方式、安全的方式和人道的方式来得到一种治理,这可以使得所有的利益相关方能够去找到合适的、合理的方案,我们也愿意做所有我们可以做到的一些工作,去帮助做到这一点,使得国际移民组织(IOM)通过我们全球范围内的一些同事,愿意与诸位紧密合作,以一种正向的态度让移民成为一个非常正向的现象。
目前全球范围内经历前所未有的移民浪潮,这是由全球经济增长和财富增长所驱动的。当然这也是受到一种全球化的帮助和影响,全球化实际上代表了一种自由,一种移动的自由,科技与全球化相关,它使得移民变得更为容易了,可以带来更多信息的交互和解放,对于我们的学生,无论说是大学生、中学生还是包括蓝领工人,我想这对于人类的精神也是一种解放。
世界各国正在进行着高技能人才的竞争,中国也参与到了这场竞争中,它通过以下两种方式参与到这场人才竞争中的:
第一,首先中国人才参与全球人才流动。因为中国人看到了很多这样的机会,被北美、欧洲的这些国家吸引;一些新兴经济体,包括非洲、阿富汗、巴基斯坦等一些国家,中国人也有很多的机会,他们离开中国去参与到全球的移民潮当中。
第二,中国的政策制定者要具有全球化的思维。中国经济的快速发展和转化转型升级对全球人才吸引力,吸引他们离开自己的国家来到中国。中国如何找到这样一个方式,最大化的发挥人才政策的优势,同时也能留住本国人才,使他们更少的流入其他的国家去。