用信息化促进现代化——万钢在全球城市信息化论坛上的主旨演讲

尊敬的各位来宾位、女士们、先生们，大家上午好！

在中华人民共和国即将迎来六十一岁华诞之际，来自海内外的朋友和嘉宾欢聚一堂，参加第八届全球城市信息化论坛，共同研讨城市发展和信息化建设问题。我代表论坛主办单位之一中华人民共和国科学技术部，对本次论坛的召开表示热烈的祝贺！对与会来宾表示热烈欢迎！

本次论坛以“信息化促进城市科学发展”为主题，体现了人们对应用信息技术解决城市发展问题以及其他问题的高度重视。近二十年来，全球信息技术创新步伐不断加快，信息产业持续快速发展，在全球经济发展中始终占据主导地位，成为世界经济增长的重要推动力。同时，信息技术以其高渗透性、高带动性，在经济发展和社会进步中发挥着越来越重要的作用，深刻改变着人类的生产生活方式。信息技术和产业能力、信息化水平已经成为衡量一个国家综合国力、国际竞争力和现代化程度的重要标志。

改革开发以来，中国抓住世界信息革命的历史机遇，大力开展信息技术创新，加快发展信息产业，积极推动信息化建设，取得了巨大的成就。在当前信息技术创新和信息革命势头不减，新概念、新技术、新应用不断发展的形势下，中国将进一步加快信息技术及产业发展，深入推动信息化建设，以信息化促进经济和社会的现代化。下面，我谈三个问题，和大家探讨交流。

一、中国的信息技术及其产业得到长足发展

改革开放以来，中国政府顺应世界信息技术发展的大趋势，紧紧围绕经济建设和社会发展的需要，采取了一系列政策和措施推动信息技术创新和产业发展。经过多年的不懈努力，中国信息技术创新能力和产业发展能力得到大幅度提升，进一步缩短了与世界先进水平的差距。

1、信息技术创新能力显著增强，技术水平不断提升。通过国家科技计划，包括国家科技重大专项、973计划、863计划等，我们在智能感知、网络通信和信息处理等信息技术发展的主要方向上进行了较为系统的部署，先后围绕第三代移动通信、高可信网络、高性能计算、高端容错服务器、海量存储、射频识别和信息网络安全等关键技术，组织实施了一批重大、重点项目。在国家的持续引导和科技界、企业界的共同努力下，相关研究工作已经取得了积极进展，在一些重要技术上取得了重大突破。例如，拥有自主知识产权的第三代移动通信技术网络正在进行大规模建设，面向三网融合的下一代广播电视网已开始在上海等地部署；具有自主知识产权的数字电视地面传输技术及数字音视频编解码技术产业化步伐加快；每秒运行百万亿次的大型计算机已在北京、上海国家网格主结点部署完毕，并在新药研发、气象预报、流体设计、石油勘探、载人航天等领域的科研和工程项目中发挥了重要作用；每秒运行千万亿次的超级计算机已经研制成功，并将在深圳、天津和长沙三个国家超算中心部署；集成电路核心设备65纳米高密度等离子体刻蚀机和大角度离子注入机进入大生产线试用；射频识别技术已经在北京奥运会期间得到应用；基于视频识别技术的新型电子门票及系统，使得世博会的入门时间不超过20秒；利用传感网技术建设的“电子围栏”，为世博区架起了隐形的保护网，实现了全天候、全方位的监控和保护；TD-SCDMA、WAPI、AVS等技术已经成为国际标准。可以说，经过近年来持续不断的努力，中国在信息技术发展的若干重要方向上已经具备了较好的基础，特别是在网络通信技术、高性能计算技术等方面，与世界先进水平差距不大。

2、信息产业快速发展，已经成为最重要的支柱产业。信息产业在国民经济构成中的比重持续攀升，产业规模持续扩大，多年来稳居世界前列。2009年，中国信息产业实现销售收入69242.3亿元，在全国工业中的比重为10%左右。其中，软件业实现销售收入9513亿元，年增速达到25.6%；彩电、手机、计算机、程控交换机等主要电子信息产品的产量位居全球第一。目前，中国信息产业在全球产业链中的地位日益突出，对世界发展的影响力持续加大，电子信息产品贸易额占全球的15%以上。中国信息产业在支撑中国经济发展的同时，也对全球经济的增长做出了积极贡献。

3、信息网络基础设施建设不断完善，成为支撑国民经济和社会信息化的重要基础。从上世纪80年代开始，中国用不到20年的时间，跨过了通信技术发展上百年的历程，全面实现了信息交换程控化、传输数字化，开启了中国信息网络基础设施建设的新时代。目前，中国已建成世界规模最大的通信网络，2009年光缆线路长度达826.7万公里，固定长途电话交换机容量达到1705.9万路端，局用交换机容量达到49219.4万门，全国99.86%的行政村通固定电话；移动电话交换机容量达到142111.2万户，手机用户发展到超过7.47亿户（今年年6月已达到8.05亿户）。中国广播电视网络人口覆盖率超过95%，有线电视用户达到1.64亿户，其中5000万户经过了数字化改造。中国互联网覆盖全国所有城市，全国99.3%的乡镇能上网，90%以上的行政村具备宽带上网条件，目前网民总规模达到4.2亿，其中包括1.1亿农村网民，互联网普及率升至31.8%。

同时，中国高度重视应用新技术改造提升信息网络基础设施，积极部署新一代互联网、新一代广播电视网的建设，特别是中国的3G网络建设，2009年已建设基站32.5万个，网络覆盖全国342个城市、2055个县（市）和6000多个乡镇，开创了全球电信发展史上建设规模最大、速度最快的新纪录。“十五”期间，国家863计划设立的“高性能宽带信息网（3TNet）”重大专项，攻克了T比特的核心设备和核心关键技术，并在上海及长三角地区建成了10万户规模的高性能宽带信息示范网和50万户规模的中国下一代广播电视示范网，为我国三网融合国家战略出台提供了有力的技术支撑。

二、信息技术在各领域的应用正在逐步深化

信息技术的不断发展，为解决人类社会发展中面临的诸多问题提供了有效手段，信息技术的应用普及是世界各国的共同追求。中国政府在推动信息技术及其产业的发展的同时，也高度重视信息技术在经济社会各领域的应用，早在1993年，就启动实施了“金桥”、“金关”、“金税”等一系列重大信息化工程，正式拉开了中国大规模信息化建设的序幕，进而先后提出了“以信息化带动工业化、以工业化促进信息化”、“信息化与工业化融合发展”的信息化发展思路，把加快信息化与推进工业化放在同等重要的位置统筹考虑，一起部署 ，2006年又发布了《2006-2020国家信息化发展战略》，进一步明确了今后一段时间中国信息化建设的主要任务和战略重点。在政府的倡导和推动下，中国的信息化建设不断得到深化和发展。

1、信息技术向制造业的渗透，促进了工业企业的改造升级。制造业是经济发展的重要推动力量，运用信息技术支撑制造企业的设计、制造、管理和服务等业务活动，对全面提升制造企业的核心竞争力意义重大。中国从八十年代末期开始系统推进制造业领域的信息化，从推广计算机辅助设计技术（CAD）、计算机集成制造技术（CIMS）起步，经过几个五年计划的持续推动，制造业领域的信息化取得了显著进展。一是一批大型骨干企业、行业龙头企业开始运用数字化集成制造技术开展企业管理、研发设计、加工制造、市场营销和售后服务，不仅提高了企业的综合效益和市场竞争力，也带动了一大批相关企业的信息化发展；二是形成了一批面向区域、行业的信息化公共服务平台，为数以万计的中小企业提供产业链协作和资源管理服务；三是培育了一批系统集成商、软件提供商，形成了一支面向制造企业的信息化服务队伍。企业通过应用信息技术，有效提高了产品质量、经营管理水平和综合效益。现在，已经有越来越多的企业认识到信息化的重要作用，中国制造业领域的信息化方兴未艾。

此外，中国还大力发展新能源，积极利用信息化手段促进新能源产业化。一批光伏发电、风力发电、半导体照明、生态节能建筑、江水源热泵等新能源和节能减排技术和产品得到了大规模示范应用，“智能电网”、“清洁科技”等将优化能源传输、管理和监控。新能源汽车已经开始从研究开发跨入到产业化发展的重要阶段，信息技术应用将实现电动汽车准确跟踪定位和充电智能化管理，推动电动汽车的应用普及。

2、信息技术向服务行业的渗透，促进了现代服务业的发展。随着信息技术的日益普及，面向企业生产和人们日常生活的服务行业正在发生深刻变化，服务模式、服务产品不断创新，电子商务、现代物流、电子支付、数字家庭、数字媒体等现代服务业快速发展。以电子商务为例，目前大部分骨干企业都开展了电子商务活动，第三方电子商务服务平台迅速发展，全国电子商务网站数达到1.56万家，在线预订、在线支付等新型交易方式越来越受到消费者尤其是年轻人的青睐，利用网络购物的人数超过1亿人，市场交易规模达到2500亿元。物流总体规模快速增长，大型企业物流和物流企业的信息化率达到90%以上。可以预期，基于信息网络技术的现代服务业作为一个新兴产业领域，必将对促进中国的经济增长、产业结构调整和劳动就业产生更大作用。

3、信息技术向公共领域的渗透，提高了政府的管理服务效能。中国以建设服务型政府为出发点，积极推进公共服务领域的信息化。自2006年1月1日开通“中国政府网”以来，中国的电子政务建设步入了发展的新阶段，目前所有的中央政府部门、98.5%的地市级政府部门和95%以上的县级政府已开通政府门户网站，在信息公开、公共服务、互动交流等方面发挥了越来越重要的作用，有效提升了社会管理能力和社会公共服务能力。公安部门实施的金盾工程，信息化手段覆盖了90%以上的基层单位，形成了拥有13亿人口信息的数据库，每年利用联网信息破案数占全国破案总数比例达到20%。

在政务信息化不断发展的基础上，教育科研、医疗卫生、社会保障等公共事业部门的信息化也取得了长足发展。中国教育和科研计算机网CERNET连接了分布在全国200多个城市的高校、教育机构、科研单位2000多个，用户超过2000万人，是世界上最大的国家学术互联网。在医疗信息化方面，初步建成了网络化的传染病控制和医疗救治体系，94.8%的县级以上医疗卫生机构和73.5%的乡镇卫生院实现了疫情网络直报，显著提高了对公共卫生事件的应急反应能力。

4、信息技术广泛应用于城市管理，提高了城市“智能化”水平。城市作为人类社会发展的重要成果，从他出现的时刻起，一直是人们活动的中心。在信息化进程中，中国和世界各国一样，城市信息化始终走在全国的前列。近年来，中国城市信息基础设施不断完善，信息技术已广泛应用于城市规划、城市管理、交通运输、防灾减灾、应急处理、公共安全、监测监控等领域，城市的应急通信系统、图像监控系统、交通指挥系统、重大疫情预警预报系统等不断完善，发挥越来越重要作用。现在，不少城市开始实施 “数字城市”、“无线城市”、“智慧城市”建设计划，城市信息化将继续走在全国信息化的前列，引领中国社会信息化不断深化。

三、中国信息化建设任务任重道远

过去20年间，中国在推进经济和社会信息化建设方面取得了很大成就，但是我们也十分清醒地认识到，这些进展只是初步的，我们的信息化无论是应用深度还是覆盖广度都还很不充分，城乡之间、地区之间、行业之间的发展很不平衡。当前，中国作为一个发展中国家，正在全力推进国家的现代化建设，工业化、城市化进程不断加快。与此同时，经济社会发展面临着日益严峻的人口、资源、环境、城乡发展不平衡等多方面的压力，这些都对信息化提出了新的更高要求。我们继续大力深化信息技术在各行各业的应用，充分利用信息技术手段解决经济社会发展中的各种矛盾和问题，用信息化促进中国的现代化。

第一，加强信息技术创新，支撑信息化的深入发展。当前，世界信息技术发展已进入新一轮高峰期，物联网、云计算、智慧地球等新技术、新概念、新应用层出不穷。我们将继续推动信息领域的技术创新，系统部署信息感知、信息传输、信息存储、信息处理、信息安全等方面的关键技术研究开发，力争在智能感知、无线自组织网络、海量信息传输与分析挖掘、网络安全等核心关键技术上不断取得突破，抢占技术制高点，为信息化的深入发展提供技术支撑。值得指出的是，中国目前在若干单项技术方面已具备一定基础和能力，当务之急是通过集成相关技术，在重大应用上取得突破形成系统解决方案，带动相关技术和产业的发展。

同时，要进一步深化信息技术在政府管理、经济运行和社会服务等方面的应用，加强数据采集与统计、数据标准建设和质量控制，以及数据应用与服务的建设；将政府部门之间的信息集成和资源共享作为当务之急，通过信息资源的挖掘和利用，实现政府的管理服务转型、经济的跨越式发展和社会的文明与和谐。

第二，深入推进工业化和信息化的融合发展，促进经济结构转型升级。经过改革开放以来几十年的发展，中国已经成为世界制造业大国，但产业层次低，企业生产和经营管理方式粗放，资源和能源浪费严重，制造业大而不强。必须进一步运用信息技术，推动企业提高经营管理水平，转变生产方式，加强产品创新，降低能源资源消耗，促进制造业向更高的层次迈进，实现工业化和信息化的融合发展。同时顺应全球经济由“工业型”向“服务型”转变的大趋势，大力发展电子商务、现代物流、数字家庭、数字媒体等基于信息网络技术的现代服务业，加强相关技术集成创新、应用服务创新和商业模式创新，实现服务业与制造业的融合发展，提高服务业比重和水平，推动经济结构的战略性调整。

依托服务外包示范城市及省会等中心城市，承接国际服务外包，大力发展软件外包服务。我们将面向电子商务、现代物流、数字家庭、数字媒体、数字医疗、网络教育等现代服务业的重点领域，推动相关支撑技术创新、应用服务创新、商业模式创新和创新人才培养，引领和支撑现代服务业发展，促进产业转型升级。

第三，顺应城市化发展的需要，积极推进“智慧型”城市建设。城市化是中国现代化的必然要求，当前中国大规模的城市化进程，有力促进了社会经济结构的转变和人们生活方式的转变，成为中国发展进步的重要推动力量。同时，城市化也给交通、环境、安全、能源资源供应等城市管理的各个方面带来了一系列问题。现在，中国的很多城市尤其是大城市，都不同程度地出现了交通拥堵、污染严重、水电紧缺、治安压力增大等现象，不仅损害了城市居民的生活质量，也制约了城市的进一步发展。随着城市化进程的加快，这些问题将更加突出。必须进一步加快城市的信息化步伐，深化信息技术在城市生产生活各方面的应用，解决城市发展中面临的紧迫问题。可喜的是，物联网等新一代信息技术的发展，为解决“城市病”提供了有效手段，我们可以运用这些技术发展智能交通、促进节能减排、开展环境监测、实行家庭办公、进行网上购物等。

第四，把农村信息化作为重点，进一步缩小城乡“数字鸿沟”。中国的现代化，离不开农村的现代化。面对幅员辽阔、人口众多、城乡发展不平衡的现实情况，要加快广大农村地区的发展，提高数亿农民的医疗、教育水平，就必须借助信息网络等现代技术手段。近年来，随着国家“金农”、“村村通”、“信息下乡”等一系列重大信息化工程的实施，中国广大农村地区信息基础设施落后的局面得到一定改善，面向“三农”的信息服务能力有所提升，农村信息化建设步入了新的发展阶段，但就总体而言，农村地区仍然是中国信息化建设的薄弱环节。我们将抓住当前农村改革和城乡统筹发展的历史机遇，把农村地区的信息化作为今后信息化建设的重点，进一步完善通信网、广播电视网、互联网等网络基础设施，加强面向农村地区的信息服务平台建设，提高信息技术普及程度，缩小城乡“数字鸿沟”。进一步强化信息技术在农业生产各环节中的应用，转变传统的农业发展模式，促进产业发展，农民增收。大力发展基于网络的医疗、教育、文化、社会保障等应用和服务，逐步使广大农民享受到象城市居民一样的生活，实现基本公共服务的均等化，进一步缩小城乡差别。

各位来宾，各位朋友，女士们，先生们：

信息技术已经广泛融入人们的生产生活，未来信息技术的发展和深化应用，将使人类感知、控制和改造物质世界的能力不断产生新的飞跃，信息技术在经济社会发展中的作用越来越重要，人们对信息技术的发展和应用越来越关注。城市的发展离不开信息技术，农村的进步也离不开信息技术，整个人类的发展都需要信息技术。让我们借助“全球城市信息化论坛”这个平台，广泛研讨、交流各方在信息化建设和城市发展方面的先进经验和理念，充分运用信息技术解决面临的各种挑战和问题，共同实现繁荣和进步。

最后，祝本届论坛圆满成功！谢谢大家。