秘鲁政治概况

【政 治】 2016年6月，秘鲁中右政党“为了变革的秘鲁人”党候选人库琴斯基以微弱优势当选总统，并于7月28日就职。2017年12月21日，秘鲁国会以涉腐案为由对库琴斯基总统弹劾表决，支持票未达到总议席的三分之二，弹劾案被否决。12月24日，库琴斯基总统宣布对前总统藤森实行人道主义赦免，这一决定引发争议，库琴斯基总统被迫调整内阁。2018年3月21日，库琴斯基总统在国会准备再次对其弹劾前夕宣布辞职。3月23日，第一副总统比斯卡拉依宪接任总统，任期至2021年7月。比就任后将打击腐败、政治改革、重振经济、地方分权和改善民生作为五大工作重点，如期举办美洲峰会。12月，秘鲁就改革全国法官委员会、规范政党筹资、禁止议员连选连任等议题进行公投并获高票通过。2019年3月，秘鲁部长会议主席辞职。4月，秘鲁政府向国会提交政治改革方案，内容包括取消议员豁免权、调整选举程序、强化预防腐败等。国会对取消议员豁免权等不满。前总统库琴斯基因涉嫌贪腐被预防性羁押，前总统、阿普拉党党首加西亚因涉嫌贪腐被预防性羁押前开枪自杀。7月，比斯卡拉总统向国会提交修宪法案，拟推动提前大选并就此公投。9月底，国会否决修宪法案，比斯卡拉总统申请信任投票，后以国会“事实性否决”投票申请为由，宣布立即解散国会，随即重组内阁。2020年1月，提前举行国会选举。当前，秘政局保持稳定。

【宪 法】 现行宪法于1993年12月31日生效。宪法规定总统可连任一届，隔届可再当选；增设第一和第二副总统；国会由两院制改为一院制；对恐怖分子可处极刑等等。2000年11月2日，秘国会通过宪法修正案，规定总统不得连任。2005年3月11日，秘国会再次通过宪法修正案，正式赋予军人和警察投票权。

【议 会】 称国会，一院制，由130名议员组成。议员由选举产生，任期5年，可连选连任。国会每年有两次会期，休会期间由常务委员会主持工作。每届国会任期5年。2020年1月26日，秘鲁举行国会选举，选出130名议员完成此前被解散国会的剩余任期，履职至2021年7月。现任国会主席曼努埃尔·阿图罗·梅里诺·德拉马（Manuel Arturo MERINO de Lama）

【政 府】 现政府于2018年4月2日成立，由部长会议主席和18名部长组成。总统主持部长会议并任命内阁。部长会议主席比森特·安东尼奥·塞瓦略斯·萨利纳斯（Vicente Antonio ZEBALLOS Salinas），外交部长古斯塔沃·阿道夫·梅萨-夸德拉·贝拉斯克斯（Gustavo Adolfo MEZA-CUADRA Velásquez），国防部长瓦尔特·罗赫尔·马尔托斯·鲁伊斯（Walter Roger MARTOS Ruiz）、财政和经济部长玛丽亚·安东尼埃拉·阿尔瓦·卢佩尔第（María Antonieta ALVA Luperdi，女），内政部长卡洛斯·莫兰·索托（Carlos MORÁN Soto），司法和人权部长安娜·特蕾莎·雷维利亚·贝尔加拉（Ana Teresa REVILLA Vergara，女），教育部长弗洛尔·艾德·巴勃罗·梅迪纳（Flor Aidee Pablo MEDINA，女），卫生部长玛丽亚·伊丽莎白·杰奎琳·伊诺斯特洛萨·佩雷拉（María Elizabeth Jacqueline HINOSTROZA Pereyra，女），农业和灌溉部长豪尔赫·路易斯·蒙特内格罗·查维斯塔（Jorge Luis MONTENEGRO Chavesta），劳动和就业促进部长西尔维娅·卡塞雷斯·皮萨罗（Sylvia Elizabeth CÁCERES Pizarro，女），外贸旅游部长埃德加·曼努埃尔·巴斯克斯·贝拉（Edgar Manuel VÁSQUEZ Vela），能矿部长胡安·卡洛斯·刘·永森（Juan Carlos LIU Yonsen），交通通信部长埃梅尔·特鲁希略·莫里（Edmer TRUJILLO Mori），生产部长罗西奥·英格雷德·巴里奥斯·阿尔瓦拉多（Rocío Ingred BARRIOS Alvarado，女），住房建设和用水部长鲁道夫·欧亨尼奥·亚涅斯·文多夫（Rodolfo Eugenio YÁÑEZ Wendorff），妇女和弱势群体部长格洛丽亚·埃德尔米拉·蒙特内格罗·菲格罗亚（Gloria Edelmira MONTENEGRO Figueroa，女），环境部长法维奥拉·玛尔塔·穆尼奥斯·多德罗（Fabiola Martha MUÑOZ Dodero，女），文化部长弗朗西斯科·恩里克·乌戈·佩德罗西·佛朗哥（Francisco Enrique Hugo PETROZZI Franco），发展与社会融合部长阿列拉·玛丽亚·德洛斯米拉格罗斯·卢纳·弗罗雷斯（Ariela María DE LOS MILAGROS Luna Florez，女）。

【行政区划】 全国划分为26个一级行政区，包括24个省（大区）、卡亚俄宪法省和利马省（首都区）。

【司法机构】 法院分四级：最高法院、高级法院、一审法院和调解法院。各级法官均通过全国或地方法官委员会考核推荐，由总统任命。最高法院院长从大法官中选举产生，任期2年。现任最高法院院长何塞·路易斯·莱卡罗斯·科尔内霍（José Luis Lecaros Cornejo）。

国家检察院为独立机构，检察长由最高检察团选举产生，任期3年，可连选连任一次，但第二任期不得超过2年。现任国家检察长索拉伊达·阿瓦洛斯（Zoraida Ávalos，女）。审计署为独立机构，审计署长由政府提名，国会任命，任期7年。现任国家审计署长内尔松·爱德华多·沙克·雅尔塔（Nelson Eduardo Shack Yalta）。

【政 党】 实行多党制。主要政党有：

（1）人民行动党（Partido Acción Popular）：1956年由费尔南多·贝朗德（Fernando BELAÚNDE）等人在原“全国青年民主阵线”基础上创建。核心政治主张为民主、民族主义和革命。对内主张实行代议制民主和混合经济模式；对外强调独立自主和不结盟原则，支持拉美一体化。该党曾于1963—1968年、1980—1985年执政，时任党主席贝朗德出任总统。现任党主席哈维尔·阿尔瓦·奥兰迪尼（Javier ALVA Orlandini）。

（2）争取进步联盟（Alianza para el Progreso）：2015年成立，中右翼政党。主张人本主义、地方分权和加强民主，通过增加投资实现社会公平，建设高质量教育、医疗体系和完善的基础设施。党主席为前总统候选人塞萨尔·阿库尼亚·佩拉尔塔（César ACUÑNA Peralta）。

（3）秘鲁人民农业阵线（FREPAP）：前身是上世纪60年代在秘鲁雨林地区成立的传教协会，长期带领偏远地区贫困人民发展基础农业，宣扬基督教福音派教义。上世纪80年代建立组织后力量有所发展，成功注册为政党并获得参选资格，长于基层农业发展和宗教工作。

（4）人民力量党（Fuerza Popular）：2010年藤森庆子（Keiko FUJIMORI，女）为参加2011年大选创建“2011力量”党，后改名为人民力量党。政治立场中右。尊重民主与法制，主张平等和社会正义，促进地区均衡发展。倡导根除腐败、严打各种犯罪行为，维护社会治安。党主席藤森庆子。

【重要人物】 比斯卡拉总统。1963年3月22日生于利马，工程师。1984年毕业于秘鲁国立工程大学工程系，后在秘鲁艾山工商管理学院进修企业管理专业。历任秘鲁莫克瓜大区工程学院系主任、莫克瓜大区主席等职。2016年7月就任第一副总统兼交通通信部部长。2017年5月辞去交通通信部长职务，9月被任命为驻加拿大大使，同时继续担任第一副总统。2018年3月23日接任总统。已婚，有4子。