基于2019年初步数据，希腊经济第五次审查报告中提到，希腊超额完成GDP 3.5％的基本盈余目标，连续5年超额实现财政目标。该报告肯定了此前商定的改革取得的进展，但对希腊政府的一再拖延也提出了批评。新型冠状病毒危机爆发使得对2020年的预测失去了价值。希腊统计局在2019年第四季度发布的希腊经济状况数据在今年2月引发了一些担忧。2020年2月，在新型冠状病毒在欧洲传播爆发前1个月，欧盟发布了对希腊的第五次审查报告。特别是在1月底，欧盟委员会和欧洲中央银行的一个代表团前往雅典考察经济状况，随后发布了审查报告。先前的报告分别于2018年11月、2019年2月、2019年6月和2019年11月发布。总体而言，审查过程遵循了2018年6月22日的欧元集团（Eurogoup）的声明。希腊政府承诺将继续进行重大结构性改革。根据建立在初步数据上的第五次审查报告，希腊的经济复苏在2019年呈持续态势，预计到2020年将更为显著，GDP也会实现2.4％的增长。然而2019年第四季度的官方数据显示，GDP尽管与2018年第四季度相比增长0.5％，但与第三季度相比却下降了0.7％。因此，希腊统计局估计，2019年的GDP总量为1,944亿欧元，而2018年的GDP总量为1,908亿欧元，同比增长了1.9％。这一估计与第五份经济审查报告中的评估相冲突，该报告预计到2019年经济增长将达到GDP的2.2％。此外，欧盟的评估报告预计希腊将一鼓作气实现GDP的3.5％的主要盈余目标。估计到2019年该百分比将达到4％，其中还包括对人口中弱势群体的社会红利支出以及其他未完成的公共服务支出。欧盟赞赏希腊政府将财产税扩及至98％的人口。与2019年相比，这将增加1.4亿欧元的收入，尽管低于预期目标。希腊还致力于增加独立机构的公共收入，并在2019年进行人力资源改革，加强独立机构打击走私的能力。目的是为端到端的收款系统（end-to-end collection system）创建一个IT系统，并引入电子发票。为了有效贯彻执行，希腊政府计划将业务协调中心指导委员会成员提高到副部和地方长官级别。此外，希腊政府正在制定一项雄心勃勃的行动计划，以实现单一社会保障基金的数字化，并已恢复制药公司的清仓回收计划。2019年，政府总投资比计划额度低了GDP的1.1％。希腊政府计划用一年时间解决该问题，并于2021年底交付。欧盟认为，希腊财政和经济前景在稳健的财政表现和促进增长的政策支持下已有改善，但其国家发展战略预计将于2020年中得到确定。2月份市场发出了积极信号。例如月中，希腊10年期基准国债收益率跌破1%，希腊15年期债券的出售创造了新的纪录。这是希腊自危机以来发行的最长期限债券，值得注意的是，投资者购买的债券将在2032年之后到期，而欧洲金融稳定基金贷款的延期也将于那时结束。就希腊债务而言，欧盟预计到2040年它将一直保持下降趋势，但始终停留在GDP的100％以上。希腊的总融资需求将在GDP的12％至13.5％之间波动。2019年9月取消资本管制后，欧盟密切监督希腊银行业。能够肯定的是，国内存款继续呈上升趋势，从而加强了希腊银行的流动性。在减少公共和私人债务方面，希腊政府正在完成公司和个人破产制度的协调与一体化准备工作。同时希腊还在制定一项加快清理积压家庭破产案件的计划。根据第五次审查报告，2019年底家庭破产案件超过8.6万笔，比年底目标高出约50％。与此同时，希腊政府寻求提高电子拍卖的效率。尽管如此，欧盟认为希腊的公共财政仍然面临风险。因为国务委员会即将做出的向养老金领取者追索支付的决定，在一定程度上损害了以前的养老金改革。此外，Attikos Helios对公共房地产公司的诉讼案件也被纳入考虑范围。Attikos Helios应得的赔偿金超过6亿欧元。此外，有关希腊国家银行私人补充基金的安排对财政的影响引发了关注。这将影响养老金负债向政府移交的时机，以及利益相关者未决的案件。欧盟的另一个担忧是，希腊政府无法下决心终止为公民提供慷慨、长期的临时分期付款计划。它已经重新开放了120分期付款计划，为那些从中退出的人提供社会保障供款。此外，新的欠款正在不断产生。同样重要的是，欧盟正在向希腊施加压力，要求其完成先前商定的私有化，其中就包括Hellinikon旧机场、Alimos码头，希腊石油和雅典国际机场。此外还有一些公共煤气公司、埃格纳蒂亚高速公路和地区港口。尽管第五次审查报告包括了一些批评和对2019年最后一个季度统计数据的担忧，2月份希腊经济前景总体上还是稳定的。欧盟经济委员保罗·真蒂洛尼(Paolo Gentiloni)2月初来到雅典，并接受了希腊《每日报》（Kathimerini）的采访。他表示将支持符合《稳定与增长公约》要求的保增长决策。此外，他说希腊经济正在反弹，格外关注出口的强劲表现。3月初，希腊统计局发布了2月份消费者价格指数的变化数据。该指数与2019年2月相比增长0.2％，但与2020年1月相比下降0.05％。
总结
2020年2月希腊经济的第五次审查报告发布。该报告预测，2020年国民经济将实现2％左右的增长。值得一提的是，该报告在新型冠状病毒疫情爆发之前发布。需要特别关注的是，报告指出希腊仍维持大规模的现金缓冲，到2019年底，国家现金储备估计约为235亿欧元。如果完成基本盈余目标，则该数额足以满足2年以上的融资需求。在新冠疫情期间，这种现金缓冲对于希腊当然是有价值的。（作者：George N. Tzogopoulos；翻译：李佳祺；校对：陈思杨；审核：刘绯）
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